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武平縣人民政府關于印發武平縣工業(產業)園區標準化建設三年行動計劃(2020-2022年)的通知

作者:武平縣人民政府 發布時間:2020-08-01 08:40 字號:

武政文〔2020106

 

 

武平縣人民政府關于印發

武平縣工業(產業)園區標準化建設三年行動

計劃(2020-2022年)的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,縣直各單位:

現將《武平縣工業(產業)園區標準化建設三年行動計劃(2020-2022年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

武平縣人民政府

202073


武平縣工業(產業)園區標準化建設

三年行動計劃

2020-2022年)

 

為全面提升武平高新技術產業園區(武平工業園區)發展水平,推動制造業高質量發展,根據省政府《關于實施工業(產業)園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》(閩政〔20201號)和市政府《關于印發龍巖市工業(產業)園區標準化建設三年行動計劃(2020-2022年的通知)》(龍政綜〔202036號)等文件精神,結合我縣實際,制定本行動計劃。

一、總體目標

壯大工業園區。圍繞發展的總體目標,提升園區的貢獻率。2020年武平高新區打造成“百億”園區;2021武平高新技術產業園區(武平工業園區)工業產值實現140億元,力爭到2022年工業產值達到200億元以上,形成區域布局合理、產業特色鮮明、服務功能完善的工業(產業)園區發展格局。

培育主導產業。扎實推進重點產業和龍頭企業“雙培育”“雙倍增”行動,持續攻堅“四個百億”工程,堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,深化“一業一策”“一企一策”,培育壯大產業體系。2020年,實現產值超億元企業超過100家;到2022年,全縣的規模以上工業產值年均增長15%。

提升創新發展。用好專項補助資金,建好第二批國家級科技資源支撐型中小企業創新創業特色載體,扎實推進國家高新技術產業開發區創建工作。激發企業創新活力,2020年,新增國家級高新技術企業4家、省級高新技術企業4,新增省科技小巨人領軍企業2家。加強省級企業技術中心等高水平創新平臺建設。2022年,武平高新區(武平工業園區)內國家級高新技術企業數量年均增長20%以上,總數達到20家以上;新建省級及以上科技企業孵化器、眾創空間、重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等創新機構(平臺)10家以上。

二、優化園區產業布局

1.完善工業園區規劃。要以創建國家高新區為推動,以園區標準化建設為抓手,結合“十四五”規劃和工業布局發展專項規劃編制,做好園區國土空間規劃,進一步完善園區產業發展規劃、控制性詳細規劃的修編工作,做到生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。發揮規劃引領作用,圍繞國土空間規劃等,執行“多規合一”。武平高新區(武平工業園區)完成產業發展規劃、控制性詳細規劃等各項修編工作。

牽頭單位:縣自然資源局,武平高新區、縣工業園區

責任單位:縣商務局、發改局、工信科技局、武平生態環境局

2.推動“1+4先進制造業發展。武平高新區(武平工業園區)要立足各自發展定位,重點培育以新型顯示為重點的信息產業、不銹鋼家居、機械裝備制造、礦產品精深加工、農林產品精深加工“1+4產業,加大主導產業上下游企業招商力度,強化建鏈補鏈延鏈,加速形成產業集群競爭優勢和規模效益。以新型顯示為重點的信息產業。大力推進新型顯示產業補鏈建群、集聚發展,支持希恩凱液晶顯示、合信創展產能擴容、塑光電拓展市場,推進凝聚力平板照明生產線、金普達5G電路板項目建設,促進漢龍液晶顯示、托邁思觸摸屏項目加快落地。實施星河電路三期擴建、金時裕二期,推進印制電路板企業進一步整合提升。不銹鋼家居產業。支持鋼泓科技、奧華廚具、嘉喜不銹鋼等企業增強龍頭帶動能力,推動不銹鋼家居產業向高附加值不銹鋼及機械制造百億級支柱產業和終端消費產品方向加快發展。機械裝備制造產業。增強機械裝備制造產業智能制造水平,支持現有企業機器換工、向高附加值和終端產品方向發展,促進龍頭企業向關聯行業延伸,實現品牌、行業升級。推進舟拓智能設備生產項目、東一實業智能停車設備制造、伊普思空壓機和杜特蒂發電機生產項目,加快閩鴻順專用汽車、金泰機械、海圣光電設備擴大產能。礦產品精深加工產業。抓大控小、整合提升礦產品精深加工產業,實現礦產品精深加工產業的提質發展,完成科寶白云石、石灰石深加工等項目建設。農林產品精深加工產業。引進科技含量高、規模大,市場競爭力強的農林產品加工企業,增強農林產品精深加工產業龍頭企業帶動功能。力爭建成吉信德寵物家俱智慧工廠,實施新洲林化擴建。加快推進武平象洞雞等活禽屠宰冷鏈物流及精深加工、優軒百香果深加工、龍興寵物家俱智能化生產線擴建項目。力爭在2022年主導產業增加值占園區工業增加值的50%以上。

牽頭單位:縣工信科技局

責任單位各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,武平高新區、縣工業園區,縣商務局、發改局等縣直部門

3.加強土地集約利用。嚴格武平高新區(武平工業園區)用地統一供應管理,健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資(入股)等工業用地市場供應體系。建立園區土地資源節約利用約束機制,盤活存量用地、低效用地和閑置廠房,逐步清退資源利用率低的淘汰限制類企業用地,深化“畝產論英雄”的導向,爭取新落地項目固定資產投資強度不低于300萬元/畝,稅收強度不低于25萬元/畝。

牽頭單位:縣自然資源局

責任單位各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,武平高新區、縣工業園區,縣住建局、發改局、商務局等縣直部門

4.加快實施退城入園。啟動工業企業“退城入園”改造提升行動,建立退城入園項目庫,分類分步推動企業退城入園。積極爭取財政技改政策資金及省級技改基金優先支持符合條件的“退城入園”工業技改項目,2020年,規上工業企業入園比重達到60%以上。

牽頭單位:縣工信科技局、自然資源局、財政局

責任單位各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處、發改局、商務局、住建局等縣直部門

三、推動產業高質量發展

1.強化龍頭企業帶動。持續深化“雙培育”“雙倍增”行動計劃(培育支柱產業龍頭企業),加快培育一批示范帶動強、發展潛力大的優勢龍頭領軍企業。到2022年,力爭新增省級龍頭企業1家以上,總數突破3家。

牽頭單位:縣工信科技局

責任單位:武平高新區、縣工業園區

2.推進“兩化融合”發展。大力發展工業互聯網、物網聯、大數據、人工智能等新技術新產業,推動數字經濟與實體經濟深度融合。力爭到2022年,武平高新區(武平工業園區)企業上云數達到50%以上。

牽頭單位:縣工信科技局

責任單位:武平高新區、縣工業園區、大數據服務中心

3.推動綠色循環發展。推進綠色工業(產業)園區建設,美化園區人居環境,打造宜居宜業樣板。優先支持工業(產業)園區企業參與電力直接交易,降低企業用電成本,積極推動節能降耗。

牽頭單位:縣工信科技局、住建局

責任單位:武平高新區、縣工業園區,縣發改局、武平生態環境局、國網武平供電公司

4.提升科技創新能力。武平高新區(武平工業園區)要加快建設科技創新平臺,加大產學研合作力度,持續提升園區發展質量和效益。到2022年,武平高新區(武平工業園區)各建成省級科技企業孵化器、眾創空間等科技企業孵化平臺1家以上,力爭園區企業研發經費(R&D)年均增長30%以上,實用新型和發明專利授權量年均增長30%以上。廈門大學龍巖產教融合研究院、龍巖學院等高??蒲性核骄磕昱c武平高新區(武平工業園區)對接實施1個以上產學研項目。

牽頭單位:縣工信科技局、市場監管局

責任單位:武平高新區、縣工業園區

5.加大招商引資力度。立足武平高新區(武平工業園區)主導產業,圍繞產業鏈上下游,精準分析產業發展趨勢,找準招商發力點,著力建鏈、補鏈、強鏈,引進一批技術含量高、市場前景廣、帶動力強的項目,力爭到2022年基本形成比較完整的產業鏈。

牽頭單位商務局

責任單位各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,武平高新區、縣工業園區,縣發改局、工信科技局等縣直部門

四、完善園區基礎設施建設

1.加快“三化”園區建設。按照園區總體規劃和主體功能區規劃要求,堅持“城區景區園區深度融合、產城融合”

的發展理念,打造環境優美、宜居宜業、產城融合的新型園區。發揮科技創新引領作用,建好第二批國家級科技資源支撐型中小企業創新創業特色載體,推進國家高新技術產業開發區創建。繼續實施園區“產業化、生態化、生活化”建設升級,擴大標準廠房建設規模,加快省級科技孵化器(二期)建設,加強園區路網、電網、管網等基礎設施建設,提高園區承載能力和品位。加快動能轉換,深化產城融合,注重從粗放布局向補鏈建群轉變、從低端加工向研發智造轉變、從單一生產向綜合功能轉變,著力推動土地集約化、設施配套化、環境生態化,依托現有的重點產業,在建鏈、補鏈、強鏈上下功夫,引進上下游配套原材料、零部件和包裝件等生產項目。2022年,武平高新區(武平工業園區)每年新建標準化廠房15萬平方米以上,建成雙回路供電網絡、污水處理設施及相應管網等配套設施。

牽頭單位:縣商務局

責任單位:武平高新區、縣工業園區、縣發改局、工信科技局、財政局、自然資源局、住建局、武平生態環境局,國網武平供電公司等縣直有關單位

2.建立園區標準化體系。武平高新區(武平工業園區)要對照《龍巖市工業(產業)園區標準化建設指南》(見附件1),從園區規劃、基礎設施、土地利用、投入產出、園區配套、管理服務、安全生產等方面加強建設,補齊硬件設施、生活配套、公共服務等短板。

牽頭單位:縣工信科技局、商務局

責任單位:武平高新區、縣工業園區,縣自然資源局、住建局

3.完善公共服務配套能力。要加快完善武平高新區(武平工業園區)教育、醫療、商業、金融服務、人才公寓等公共服務配套設施。到2022年,武平高新區(武平工業園區)力爭配套建成一所醫院、一所小學校、一所公辦幼兒園、一家商務酒店、一棟人才公寓,設立一家以上自助銀行、建立一個綜合商超或農貿市場。

牽頭單位:武平高新區、縣工業園區、縣商務局

責任單位:縣教育局、衛健局、武平銀保監管組、住建局

五、加快體制機制創新

1.創新開發模式。探索武平高新區(武平工業園區)建設運營新模式,鼓勵實行“園區管委會+運營公司”的市場化管理方式,引入專業化園區運營商等第三方主體合作開展園區管理運營、招商引資、專業化服務。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:武平高新區、縣工業園區,縣商務局、工信科技局、自然資源局、住建局

2.理順管理機制。理順武平高新區(武平工業園區)與所在鄉鎮(街道)關系,形成“權、責、利”對等的體制機制。加大干部交流力度,支持縣優秀干部到武平高新區(武平工業園區)任(掛)職、武平高新區(武平工業園區)干部到沿海發達地區掛職鍛煉。每年統籌安排一批產業發展、規劃、環保、城建等專業人才充實到武平高新區(武平工業園區)工作,對部分專業性較強的崗位可實行公務員聘任制。

牽頭單位:縣委組織部、縣人社局

責任單位:武平高新區、縣工業園區

六、保障措施

1.加強組織領導。成立縣工業(產業)園區發展工作聯席會議制度,縣政府分管副縣長的任總召集人,縣工信科技局主要領導任召集人,縣政府辦公室、工信科技局、商務局、武平高新區、武平工業園區主要負責人任副召集人;建立“一月一調度、一季一推動、年終總考評”工作落實機制,對園區標準化建設的重要規劃、重大工程和重要工作安排進行研究部署,協調解決建設過程中的重點難點問題,加快推進園區標準化建設工作。

2.加大要素保障。深入實施“梁野英才”聚集計劃,健全人才引進激勵機制,大力引進產業經營管理人才和技能型人才,加強本地人才培養。繼續開展“百名干部掛百企”幫扶服務活動,安排科級以上干部掛鉤幫扶100家企業,及時協調解決企業發展中的困難問題。落實“人才強縣”各項政策,武平高新區(武平工業園區)重點企業高級管理、技術人才要優先提供就醫、子女入學、配偶就業、人才公寓等服務。

3.加大財稅支持。對園區內商服配套用地出讓收入,扣除土地收儲成本和各項應計提的專項基金后,土地出讓凈收益縣分成部分用于園區基礎設施建設;在武平高新區(武平工業園區)已審批規劃范圍內生產經營的新增工業企業,除土地使用稅、房產稅、城建稅、教育附加費外,其余稅收地方實得部分(扣除兌現惠企相關政策已獎勵企業及飛地工業獎勵鄉鎮部分),三年內由財政專項用于園區基礎設施建設。

4.強化督查考評。將工業(產業)園區標準化建設列入全縣項目化推進落實工作機制重點工作、重點項目、重點工程內容和縣對縣直、鄉鎮(街道)績效管理考評,納入縣委、縣政府“大督查大落實”督查內容。堅持目標導向、問題導向、成果導向,對督查中發現的工作落實不到位的單位和個人按有關規定提出問責建議,并予以扣分;對符合省、市正向激勵條件的,予以加分。

 

附件:龍巖市工業(產業)園區標準化體系建設指南

 


附件

 

龍巖市工業(產業)園區標準化體系建設指南

 

一、管理范圍

本指南適用于由各級人民政府批復設立的工業(產業)園區,包括:國務院辦公廳批復設立的國家級龍巖經濟技術開發區(龍巖高新技術產業開發區),省政府批復設立的龍雁經濟技術開發區、永定工業園區、上杭工業園區,龍巖稀土工業園區、武平高新技術產業園區(武平工業園區)、連城工業園區、漳平工業園區,縣級政府批復設立的龍州工業園區、上杭縣蛟洋循環經濟園區。

二、園區標準

(一)突出規劃引領

科學規劃布局。園區面積應與城市規模相適應,規模適中、布局合理、用地集約,主導產業定位清晰,具有示范引領和輻射帶動作用。

編制園區國土空間規劃。圍繞城市規劃、產城融合規劃、國土空間規劃等,執行“多規合一”。編制能夠與城市國土空間總體規劃相銜接的園區國土空間總體規劃、控制性詳細規劃、規劃環境影響評價、整體性安全風險評價及事故應急預案等。

總體規劃。制定能夠與城市發展總體規劃、土地利用總體規劃及生態環境保護規劃相銜接的園區控制性詳細規劃、規劃環境影響評價、整體性安全風險評價及事故應急預案等。

編制產業規劃。立足區域資源優勢、產業基礎和環境承載能力,每個園區逐步形成2-3個主導產業,主導產業增加值占園區工業總增加值比重力爭達到80%,做強做大主導產業。

園區與居民區之間要按照相關規定、規范設置環保隔離帶和環境風險防控距離?;@區要按照國家有關規定設立隔離帶,原則上遠離人口密集區,與周邊居民區保持足夠的安全、衛生防護距離。

(二)土地集約利用

1.園區內工業用地容積率≥1.0,綠地率(10%≤G≤20%),專業工業(產業)園區工業用地容積率參照《福建省城市規劃管理技術規定》執行。

2.標準廠房應為框架混凝土或輕鋼結構,容積率不低于1.2,建筑系數一般不低于40%,綠地率不高于20%。除生產安全、工藝流程等有特殊要求的項目外,標準化廠房一般不低于3層,其中輕工業標準廠房應在4層以上,層高8米以上的一層廠房視為2層。

(三)投資產出高效

1.以傳統產業為主的工業(產業)園區。工業總產值達到200億元以上,實現稅收5億元以上,3年內地均稅收達到全省平均水平。

2.以戰略性新興產業為主的工業(產業)園區。工業總產值達到300億元以上,實現稅收10億元以上,3年內地均稅收達到全省同類園區平均水平。

3.龍巖經開區(高新區)、龍州工業園區新落地項目固定資產投資強度不低于400萬元/畝,稅收強度不低于30萬元/畝;其他工業(產業)園區新落地項目固定資產投資強度不低于300萬元/畝,稅收強度不低于25萬元/畝。

(四)基礎設施完善

1.“七通一平”方面。工業(產業)園區實現“七通一平”(供水、排水、供電、供熱、供氣、道路、通信、場地平整)。供水、供電、通信方面,能夠保障園區內企業的基本需求;道路方面,園區內道路可滿足機動車、非機動車、行人交通需求和交通安全,并且形成閉環;排水方面,入園企業能夠方便接入市政管網,且雨污分流;場地平整方面,可基本滿足項目落地施工條件。

2.環保方面。產生工業污水的園區要具備污水集中處理設施及配套管網,具有完整的排水和排污系統;建有完善的環境風險防范和應急處置措施;石化化工、印染、電鍍等高環境風險園區應具備完善有效的環境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。

3.安全方面。各類園區要按規定建立安全管理應急平臺,健全應急管理隊伍建設,實施安全生產與應急一體化管理。

4.綠化方面。園區道路綠化符合《城市道路綠化規范和設計規范》,圍繞工業隔離、優化環境,在園區生產區與生活區邊緣設立生態隔離帶,建設公共道路景觀綠化、居住綠地、公共綠地等。

(五)生活配套合理

建設配備功能較齊全的科技、研發、創新、孵化、商業、服務等公共設施,具有綜合性、全方位、多功能的園區配套服務綜合體。

1.就學方面。在符合學校選址規定前提下,根據園區常住人口規模,在園區內或周邊城鎮按標準建設學校,與園區同步規劃建設交付使用,能夠滿足園區職工子女就學需求。

2.就醫方面。在園區內設有醫院,能滿足園區職工和居民的基本醫療需求。

3.交通方面。全市園區實現公交全覆蓋。區域內居民和企業員工數量超過2萬人的園區要設立公交首末站,并設有園區內公交專線和夜間公交專線。

4.商服方面。有機整合居住、日常消費等生活性服務,統一規劃建設企業員工公寓、人才公寓、公租房等居住設施,輔以餐飲店、便利超市、酒店、銀行、健身廣場、文化活動場所或商業綜合體等生活配套設施。

(六)管理服務高效

1.完善的管理組織體系。有健全的領導管理機構,規范的管理制度,合理高效的運行機制。

2.專業化建設運營公司。實行市場化運作,承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能。

3.健全的招商服務平臺。設立專門的招商機構,開展委托招商、專業招商等,為項目落地提供全過程“保姆式”服務。

4.專門企業服務窗口。提供全程代辦服務,并能夠與市、縣、區行政服務中心企業服務平臺形成良好互動。

5.多元化創新和人才服務平臺。有較成熟的公共研發平臺、行業聯合實驗室、產業研究院、工業互聯網等初創孵化平臺和技術轉化平臺;引入專業創投和風投基金公司,有效對接企業投融資需求;制定園區緊缺技能人才目錄。

6.高質量的管理服務隊伍。大學本科以上學歷占園區管理服務人員比重50%以上,新招錄人員第一學歷原則上為全日制本科及以上,能夠與高科技產業并軌同步。

 

 

 

 

 

 

 

  武平縣人民政府辦公室                     2020年7月3印發

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