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武平縣人民政府辦公室關于印發促進森林康養產業發展意見的通知

作者:武平縣人民政府辦公室 發布時間:2019-07-05 15:51 字號:

武政辦〔201938

 

 

武平縣人民政府辦公室

關于印發促進森林康養產業發展意見的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,縣直有關單位:

《武平縣促進森林康養產業發展意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

武平縣人民政府辦公室

2019626


武平縣促進森林康養產業發展意見

 

森林康養是以森林生態環境為基礎,以促進大眾健康為目的,利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源與醫學、養生學有機融合,開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。發展森林康養產業,是科學、合理利用森林資源,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑,是實施健康中國戰略、鄉村振興戰略的重要措施,是林業供給側結構性改革的必然要求,是滿足人民美好生活需要的戰略選擇,意義十分重大。為促進森林康養產業健康有序發展,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平總書記對福建、武平林改以及對捷文村群眾來信重要指示批示精神為指導,以服務人民健康和促進鄉村振興為目標,以優化森林康養環境、完善康養基礎設施、豐富康養產品、建設康養基地、繁榮康養文化、提高康養服務水平為重點,探索綠水青山轉變為金山銀山的有效途徑,將我縣生態資源優勢轉變為經濟發展優勢,大力發展森林康養產業,向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

(二)基本原則

1.堅持生態優化,協調發展。嚴格執行林地保護利用規劃,強化林地用途和森林主導功能管制,在嚴格保護的前提下,科學確定康養利用方式和強度,實現生態得保護、康養得發展。

2.堅持因地制宜,突出特色。根據森林康養資源、地理區位、人文歷史、區域經濟水平等條件及大眾康養實際需要,確定森林康養發展目標、重點任務和規劃布局,突出地域文化和地方特色,實現布局合理、供需相宜。

3.堅持科學開發,集約利用。充分利用和發揮現有設施功能,適當填平補齊,不搞大拆大建,不搞重復建設,不搞脫離實際需要的超標準建設,避免急功近利、盲目發展,實現規模適度、物盡其用。

4.堅持創新引領,制度保障。運用多學科多領域的新成果,加快推進技術創新、產品創新、管理創新,建立健全相關制度規范,強化服務保障,實現規范有序、保障有力。

5.堅持市場主導,多方聯動。立足市場需求,以產權為基礎,以利益為紐帶,推進全面開放,吸引各類投資主體和社會力量參與,實現部門聯動、統籌推進。

(三)發展目標。培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地,構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系。到2028年,全縣建設森林康養基地5處,中國森林康養人家20家,森林康養驛站10處,森林步道500公里,森林人家100家,紫靈芝基地2萬畝,規劃森林體驗中心、森林自然教育基地、森林康養服務平臺。致力打造能為居民和游客提供“醫·養·游”的森林養生地,塑造“養生福地·清新武平”品牌,逐步建立一支高素質的森林康養專業人才隊伍,促進森林康養服務體系更加健全,人民群眾享有更加充分的森林康養服務。

二、主要任務

(一)優化森林康養環境。遵循森林生態系統健康理念,科學開展森林撫育、林相改造和景觀提升,豐富植被的種類、色彩、層次和季相。結合功能布局,有針對性地營造、補植具有康養功能的樹種、花卉等植物。著力打造生態優良、林相優美、景致宜人、功效明顯的森林康養環境。

(二)完善森林康養基礎設施。依托已有林間步道、護林防火道和生產性道路建設康養步道和導引系統等基礎設施,充分利用現有房舍和建設用地,建設森林康復中心、森林療養場所、森林浴、森林氧吧等服務設施,做好公共設施無障礙建設和改造。爭取相關部門支持,將森林康養公共基礎、健康養老等設施建設納入當地基礎設施建設規劃。

(三)豐富森林康養產品。以滿足多層次市場需求為導向,著力開展保健養生、康復療養、健康養老、休閑游憩、運動體驗、自然教育等森林康養服務。發展建設森林浴、森林食療、藥療等服務項目。充分發揮中醫藥特色優勢,大力開發中醫藥與森林康養服務相結合的產品。推動藥用野生動植物資源的保護、繁育及利用。加強森林康養食材、中藥材種植培育,森林食品、飲品、保健品等研發、加工和銷售。

(四)建設森林康養基地。按照“環境優良、服務優質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求,結合森林資源、森林步道和森林人家的建設布局,創建一批森林康養基地(含森林養生基地、森林體驗基地、森林自然教育基地)。

(五)繁榮森林康養文化。積極推進森林康養文化體系建設,深入挖掘中醫藥健康養生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化及鄉土文化。

(六)提高森林康養服務水平。依據服務標準和技術規范,加強監督管理,提升運營能力和管理服務水平。加強從業人員職業技能培訓,提高服務品質。開展森林康養環境監測,實時發布生態及服務數據。加強安全防護和引導,強化應急處置,確保安全運營。

(七)大力發展特色生態產品。充分利用豐富的林地和林蔭空間資源,積極推動“公司+基地+農戶”“專業合作社+基地+農戶”的發展模式,大力發展林下仿野生種植紫靈芝產業,將我縣打造成全國最大的紫靈芝生產基地。積極發展林下特色養殖產業,建設林下特種養殖基地50個,滿足人們對綠色生態、無公害的特色生態產品的需求。

三、保障措施

(一)加強組織指導。成立武平縣發展森林康養產業工作領導小組(詳見附件)??h林業主管部門要強化森林康養服務質量和綜合管理,組建森林康養服務站。民政、衛生健康、中醫藥等部門在職責范圍內做好相關指導工作。按照“特色突出、符合實際、布局合理、可持續發展”的要求,科學制定森林康養產業發展規劃,明確發展重點和區域布局。規范森林康養市場行為,推進誠信體系建設。

(二)加大政策扶持力度。縣林業、財政、民政、衛健等部門要加大對森林康養產業的支持力度,重點支持森林康養生態環境質量提升、森林康養數據監測、森林康養文化傳播以及水、電、路、網絡、通信、公廁、林間步道、全民健身等基礎設施建設。推進機制模式創新,將森林康養基地開展的林相改造、補植補造、森林撫育等列入造林育林資金補助范圍;森林康養產業項目納入林業產業投資基金支持范圍;對符合政策規定的森林康養產業貸款項目納入林業貸款貼息范圍;鼓勵健康、養老、中醫藥等產業基金進入森林康養產業;促進投資形式多元化,鼓勵社會資本以合資、合作、租賃、承包等形式依法合規進入森林康養產業,支持社會力量結合森林康養資源建設特色養老機構。

(三)加強用地保障。依法依規滿足森林康養產業用地需求。利用好現有法律和政策規定,對集中連片開展生態修復達到一定規模的經營主體,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例治理面積從事康養產業開發。在不破壞森林植被的前提下,可依據《國家級公益林管理辦法》利用二級國家級公益林地開展森林康養活動。認真落實《老年人權益保障法》規定,合理利用農村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂發展養老產業。

(四)加強人才培養。將森林康養專業人才培訓納入相關培訓計劃,培養實用型、技能型專業人才。探索開展森林康養從業人員能力水平評價工作,培養一支懂康養業務、愛康養事業、會經營管理的經營型人才隊伍和技術優良、服務意識強、職業操守好的康養技術人員。

 

附件:武平縣發展森林康養產業工作領導小組

 

 

 


附件

 

武平縣發展森林康養產業工作領導小組

 

促進我縣森林康養產業健康發展,成立武平縣發展森林康養產業領導小組。組成人員名單如下:

  長:鐘發貴(縣政府副縣長)

副組長:周建福(縣政府辦副主任)

鐘達昌(縣林業局局長)

  員:李榮偉(縣發改局局長)

  彬(縣民政局局長)

          平(縣自然資源局局長)

劉榮添(縣市場監管局局長)

  ?。h文體旅游局局長)

賴蘭招(縣衛健局局長)

賴東興(縣財政局副局長)

劉耀三(梁保局局務會成員、主任科員)

鐘德華(縣林業局副局長)

領導小組下設辦公室,負責申報全國森林康養基地試點縣申報、森林康養產業發展日常工作,辦公室主任由鐘達昌同志兼任,副主任由鐘德華同志兼任。若有人員變動,由繼任者接任,不再另行通知。

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  武平縣人民政府辦公室                      2019年6月26印發

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