武平縣自然資源局關于印發《2019年“雙隨機一公開”監管工作方案》的通知

發布時間:2019-07-11 17:30 字號:

武自然資文〔2019〕131號

 

武平縣自然資源局關于印發《2019“雙隨機一公開”監管工作方案》的通知

 

局機關各股室、局屬事業單位:

現將《2019年“雙隨機一公開”監管工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                        

      

                            武平縣自然資源局

                           2019年5月31日

 

 

 

 

武平縣自然資源局

2019年“雙隨機一公開”監管工作方案

 

為貫徹落實全國、全省推行“雙隨機一公開”監管工作會議精神,全面推行“雙隨機一公開”監管模式,規范隨機抽查監管行為,提高監管效能,根據《福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管的實施意見》(閩政辦〔2015〕151號)、《武平縣人民政府關于印發工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(武政文〔2019〕74號)的要求,按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則,特制定本工作方案。

一、組織領導

成立推進“雙隨機一公開”監管工作領導小組(見附件1),主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、跟蹤抓,各監管業務股室(單位)共同參與,明確責任分工,形成工作合力,強化組織保障,創造性地落實中央、省、市工作部署和要求,推進“雙隨機一公開”監管工作落到實處。

二、工作任務

(一)完善隨機抽查事項清單和多部門監管事項清單

各股室(單位)要進一步認真梳理權力清單和責任清單,并對照清單,依據監督檢查權和行政處罰權,科學整合各類檢查項目編制完善隨機抽查事項清單;要根據法律法規、部門“三定”職責分工,對照權責清單公布的多部門監管責任事項,編制多部門監管事項清單。事項清單要明確抽查事項、抽查依據、抽查主體、抽查方式、抽查內容等,并在單位門戶網站向社會公開。各股室(單位)要依據法律法規修訂情況、簡政放權工作推進程度,及時主動對上述“兩張清單”進行動態調整、實時公布。未列入清單事項一律不得開展檢查。各股室(單位)務必于2019年7月30日前將所有監管事項列入隨機抽查事項清單(附件2)報法規股匯總后向社會公開。已列入2016年隨機抽查事項清單的事項,業務股室(單位)如無補充、修改意見的無需上報。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:2019年7月30日前

(二)建立檢查對象名錄庫

權責清單規定列入的市場監管對象必須全部納入,不得遺漏。各股室(單位)于2019年7月30日前將檢查對象名錄庫,報法規股。并依據監管對象生存狀態變化進行動態調整,調整情況應及時上報法規股。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:2019年7月30日前,動態調整

(三)建立執法檢查人員名錄庫

政策法規股要根據本局實際和執法工作需要,列明執法人員基本信息及執法證件類別、專業特長、執法年限、聯系方式等內容。名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素及時進行動態調整。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:2019年7月30日前,動態調整

(四)制定隨機抽查工作計劃

各股室(單位)每年度初制定本股室(單位)當年度抽查工作計劃報送至局政策法規股,匯總后形成當年度抽查工作計劃,由局主要領導簽發。各股室(單位)要注意統籌協調不能實行“雙隨機”抽查方式的其他監督檢查工作。年度工作計劃要細化抽查時間、檢查對象、檢查范圍、檢查要求、本年度抽查比例和頻次、步驟措施、結果應用等內容。2019年度抽查計劃各股室(單位)務必于2019年7月30日前報送至政策法規股。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:2019年7月30日前

(五)完善隨機抽查工作細則

按照合法、合理、可操作原則,結合單位監管職能和執法實際,明晰工作目的和原則,“兩單兩庫”運用、計劃實施、抽查比例、抽查頻次、抽查程序、抽查要求、結果運用公開、督查考核、責任追究等方面內容,進一步編制完善各事項隨機抽查工作細則,探索建立跨部門、跨區域、跨層級聯合執法機制。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:2019年7月30日前

(六)健全“雙隨機”抽查程序規定

建立健全隨機抽查程序規定,規范隨機抽查。各監管責任股室(單位)制定抽查計劃后,通過“搖號”、抽簽等方式,從相應市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象;從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員,并建立“遞補抽取”機制。推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。各監管責任股室(單位)應當根據抽查內容從對應分類中抽取執法檢查人員。抽取過程由法規科、人教科、監察室共同監督。抽取結果應填報《隨機抽取檢查對象及執法人員備案表》(附件3)留底備查。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:長期

(七)建立健全隨機抽查檔案

執法檢查過程要有記錄(附件4),形成的所有文書要齊全規范,做到全程留痕,過程、責任可追溯,并及時做好歸檔。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:長期

(八)公開隨機抽查結果

開展監管工作時,應建立“一抽查一通報”制度,并與市場主體信用相掛鉤,及時通過國家企業信用信息公示系統(福建)、“信用龍巖”等信用信息公示平臺進行公示(除涉密外);同時監管檢查結果形成7個工作日內在本局網站公開(附件5),主動接受社會監督,實現各監管部門執法信息互聯共享,加快推進行業自律和輿論監督,營造良好社會共治氛圍,構建一處受罰,處處受限的市場格局。各股室(單位)每月5日前,務必將本股室(單位)上月“雙隨機一公開”開展情況報送至法規科備案。

實施較大規?;蛑卮笫马棾椴?,可探索建立邀請人大代表、政協委員、新聞媒體到現場監督等形式,強化過程監督。

責任股室(單位):法規與執法股、國土空間與工程規劃股、礦業權管理股、所用者權益與開發利用股、國土空間生態修復與地勘股、調查登記與測繪管理股(不動產登記中心)、土地征收與國土空間用途管制股、耕地保護監督股、行政審批股、國土資源監察大隊。

完成時限:長期

三、工作要求

(一)增強責任意識 

各責任股室(單位)要進一步增強責任意識,完善隨機抽查工作機制,加強事中事后監管,切實履行法定監管職責。監管責任股室,要依據法律法規修訂情況和簡政放權工作推進對隨機抽查事項清單動態調整。因監管責任股室(單位)未及時提出調整,導致年終“簡政放權”績效考評扣分的,將按局二級績效管理方案追究責任。

(二)嚴格抽查紀律

執法人員對市場主體實施檢查時,不得妨礙市場主體正常的生產經營活動,不得索取或收受財物,不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。

(三)強化宣傳培訓

“雙隨機一公開”監管工作是事中事后監管方式的探索和創新,要加大宣傳力度,及時向社會公布抽查事項清單,抽查結果,同時各股室(單位)每月應當要加強執法人員培訓,轉變執法理念,總結、交流“雙隨機一公開”監管工作經驗,探索完善“雙隨機一公開”監管方法,不斷提高行政執法能力。

 

附件:武平縣自然資源局推進“雙隨機一公開”監管

工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

武平縣自然資源局推進“雙隨機一公開”

監管工作領導小組成員名單

 

 長:邱  平(黨組書記、局長)

副組長:何仲輝(局黨組副書記、副局長)

        鐘文光(局黨組成員、副局長)

      練進生(局黨組成員、副局長)

   蘭玉珍(局黨組成員、副局長、不動產登記局局長)

     鄭先源(局黨組成員、主任科員)

        周大春(局黨組成員、副主任科員)

        李曉雄(局黨組成員、副科級干部)

        鐘尚文(不動產登記中心主任)

謝暉銘(國土資源監察大隊大隊長)

 員:鄭京峰(法規與執法股股長)

          鋒(綜合股負責人)

        鐘揚英(計財股副股長)

鐘永榮(所用者權益與開發利用股股長)

方翠添(土地征收與國土空間用途管制股股長)

李國錦(國土空間與工程規劃股股長)

鐘日榮(調查登記與測繪管理股股長)

聶常添(耕地保護監督股股長)

李文豪(礦業權管理股股股長)

林永生(國土空間生態修復與地勘股副股長)

 丹(行政審批股股長)

廖占華(不動產登記股股長)

鐘衛青(土地收購儲備中心副主任)

王啟超(礦產資源稅費征收中心主任)

領導小組下設辦公室,設在法規股,負責“雙隨機一公開”監管的日常工作。

 任:鄭京峰(兼)

副主任:林  鋒、何  

 員:林新強、蘭金秀、范模春、李  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武平縣自然資源局                         2019年5月31日印發

監管工作方案》的通知

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