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標 題: 龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市野外用火管理辦法(試行)的通知
內容概述: 龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市野外用火管理辦法(試行)的通知
龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市野外用火管理辦法(試行)的通知
發布時間:2021-02-22 11:36
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 各縣(市、區)人民政府,龍巖經開區(龍巖高新區)、廈龍合作區管委會,市直各單位:

  現將《龍巖市野外用火管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  龍巖市人民政府辦公室      

  2021年2月9日       

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龍巖市野外用火管理辦法(試行)


第一章  總 則

  第一條 為加強野外用火管理,預防森林火災發生,保障人民群眾生命財產安全,鞏固生態建設成果,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《福建省森林防火條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區域內野外用火管理活動。

  第三條 野外用火管理工作實行預防為主、綜合治理、積極消滅、獎懲結合的方針。

  第四條 野外用火管理實行屬地管理、行業監管、企業經營主體責任的原則。

第二章  工作職責

  第五條 野外用火管理工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府主要負責人是野外用火管理工作第一責任人,承擔主要領導責任;分管領導承擔直接領導責任。

  第六條 縣級以上人民政府要保障野外用火管理日常工作經費,將野外用火管理經費納入本級財政預算。

  第七條 縣級以上人民政府要將野外用火管理工作納入政府績效考評。

  第八條 有森林防火任務的鄉鎮人民政府(街道辦事處)要成立野外用火專項工作領導小組,由主要負責人擔任組長,成員由相關站所負責人組成,負責組織、協調、開展本行政區域的防火宣傳教育和野外用火監督管理工作。鄉、村兩級可依照本辦法,結合實際制定相應鄉規民約,規范野外用火活動。

  發現野外用火行為,任何單位和個人有權利和義務及時向當地村(居)民委員會、鄉鎮人民政府(街道辦事處)或110及森林火警電話12119報告,并幫助做好野外用火早期處置工作。

  第九條 各級林業部門牽頭做好行政區域內森林防火區的野外用火監督管理工作,加強宣傳教育和巡查,依法制止森林防火區野外違章用火行為,并根據職責依法對行為人進行行政處罰。各級公安部門負責偵辦本行政區域內野外用火引發的森林火災刑事案件,加強宣傳教育,依法制止野外違章用火行為,依法查處野外用火行為適用《治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》的治安處罰案件。各級生態環境部門負責做好本市行政區域內因野外用火引發大氣污染情況的環境監測、監督管理和綜合防治,加強宣傳教育和巡查,依法制止村鎮農田野外違章用火行為,并依法對行為人進行行政處罰。各級城市管理部門負責做好城鎮居住區垃圾、樹葉焚燒和其他野外用火監管,并根據職責依法對行為人進行行政處罰。各級應急管理部門負責在發生森林火災后組織森林消防力量前往撲救。各級農業農村部門負責農作物秸稈綜合利用(煙稈由煙草部門負責)有關工作,加強農業生產防火宣傳,規范焚燒秸稈、田埂草等行為。各級民族與宗教部門負責規范各類已登記的宗教活動場所及涉及活動區域用火管理,依法制止在宗教場所周邊違章用火行為,進行防火宣傳教育。各級民政部門負責做好公墓區野外用火管理,規范公墓區祭祀用火行為,加強綠色文明祭祀宣傳教育。各級文旅部門負責規范轄區內A級以上景區的野外用火行為,進行防火宣傳教育。各級氣象部門負責做好本市行政區域內氣象監測、預警預報、野外熱點監測,并及時向各級森林防滅火指揮部辦公室報告。各級公路、鐵路、通訊、電力、燃氣等部門負責做好防火宣傳教育和沿線的野外用火監管職責。

  各級森林防滅火指揮部其他成員單位根據各自森林防滅火工作職責,配合做好防火宣傳教育和野外用火監督管理工作。

第三章  管理內容

  第十條 每年9月15日至次年4月30日為本市的森林防火期。森林防火期內,禁止在森林防火區野外用火,具體包括以下用火行為:燒紙、燒香、點燭、墳前燃放煙花爆竹、社公(伯公)等祭祀用火;燒雜煉山、燒灰積肥及焚燒秸稈、雜草、田埂草等農林事用火;林區吸煙、野炊燒烤、烤火取暖、施工作業等戶外活動用火;攜帶火種、易燃易爆物品和燒熏野獸、野蜂等危險活動;焚燒瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、其他工業固廢等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為;公路、鐵路、通訊、電力、燃氣沿線等其他容易引起森林火災和大氣污染的用火行為。

  森林高火險天氣期間,縣級以上人民政府適時發布森林高火險(黃色、橙色、紅色)預警信號,規定森林高火險期,必要時可以發布命令,禁止一切野外用火。

  第十一條 非森林高火險期間,在森林防火區因特殊原因確需野外用火的,應當經縣級人民政府批準,縣級人民政府可以委托其林業主管部門或鄉鎮人民政府(街道辦事處)辦理。

  委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)辦理的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)用火單位或者個人向所在地的村(居)民委員會申請,鄉鎮人民政府(街道辦事處)派林業站工作人員現場核查,對符合要求的由鄉鎮人民政府(街道辦事處)予以辦理。國有林場野外用火審批委托林業主管部門辦理,由國有林場向當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)申請,經現場核查符合要求的由所在縣(市、區)林業主管部門予以辦理。

  審批過程中,各單位一律不得向用火單位及個人收取費用。

  第十二條 經依法批準進行野外用火的,應當在批準的時間和地點用火,并符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┯忻鞔_的用火區域地點;

 ?。ǘ┓阑鸶綦x帶符合規定要求;

 ?。ㄈ┬栌没饡r的風力和火險等級在規定等級以下;

 ?。ㄋ模┯袑H丝醋o用火現場、防滅火工具準備到位、點火符合規定等;

 ?。ㄎ澹┢渌踩婪洞胧┑轿?。

  用火單位或者個人應當安全規范用火,用火結束后,應當檢查清理火場,確保明火和火星徹底熄滅,嚴防失火。

  第十三條 森林防火期內,經省人民政府批準,市、縣兩級林業主管部門可以根據需要,聯合其他行政執法部門適時設立臨時性森林防火檢查站,對進入森林防火區的人員和車輛進行火源檢查,宣傳文明防火公約,依法制止單位和個人攜帶易燃易爆物品及其他可能引發森林火災的物品進山入林,并對相關物品實行登記,集中保管,任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

  森林公園、自然保護區、風景名勝區、重要軍事設施以及革命紀念地劃定為常年禁火區域,應當設立防火檢查勸導站,設立禁火標志,開設阻火路或防火隔離帶,實行用火管制。

  第十四條 各縣(市、區)人民政府應當根據森林防火需要,組織鄉鎮人民政府(街道辦事處)在森林防火區設置森林防火警示標志,營建生物防火林帶和開設防火隔離帶。

  各縣(市、區)人民政府應當根據森林防火需要在城市公園、公共綠地、毗鄰森林地帶依法劃定高火險區域,設置森林防火警示標志,開設防火隔離帶,建設森林防火道路、消防水池等設施。組織相關單位制定森林火災應急處置方案。

  穿越森林、林地及其邊緣的公路、鐵路、輸電線路、移動通訊線路、油氣輸送管道的防火責任單位,應當制定防火安全管理制度,開展線路防火巡查檢查,開設防火隔離帶,及時排除火災隱患。

第四章  責任追究

  第十五條 嚴格落實野外用火管理責任制,對監督檢查發現的隱患問題,相關職能單位和個人未履職盡責,其上級職能部門應當主動約談、通報、公開曝光、責令限期整改。對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的問題線索,依法移送紀檢監察機關處理。對情節嚴重、構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

  第十六條 違反本辦法有關規定,由縣級以上人民政府林業、生態環境、城市管理等部門依照有關法律法規規定予以處罰。根據法律法規規定可以委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)執行的,由相關行政執法部門依法辦理委托手續,委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)執行。

第五章  附則

  第十七條 本辦法所稱野外用火是指在野外及戶外進行生產或生活等一切使用火的行為。

  本辦法所稱秸稈,是指水稻、玉米、油菜、花生、大豆、甘蔗、煙等作物的地上莖稈、枝葉。

  本辦法所稱野外用火早期處置工作是指開展防火巡護宣傳,制止野外違章用火,及時向上級單位和個人報告,及時勸導、制止和撲救,協助有關部門調查野外用火行為案件。

  第十八條 本辦法自印發之日起施行,具體解釋工作由市應急管理局負責,有效期2年。

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主辦:龍巖市武平縣人民政府 承辦:龍巖市武平縣人民政府辦公室

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