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標 題: 《龍巖市野外用火管理辦法(試行)》文件解讀
內容概述: 《龍巖市野外用火管理辦法(試行)》文件解讀
《龍巖市野外用火管理辦法(試行)》文件解讀
發布時間:2021-02-22 11:35
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  一、制定的背景

  為全面貫徹落實市委五屆十二次全會提出生態立市目標,持續提升我市生態文明建設發展成果,有效防治生態環境污染,預防森林火災發生。根據市委主要領導批示精神,結合我市實際,特制定《龍巖市野外用火管理辦法(試行)》。

  二、出臺的目的

  一是保護大氣環境。保護大氣環境免受污染,直接關乎人民群眾的生命健康,也是踐行以人為本,實現可持續發展的重要內容。野外焚燒行為會產生大量有毒有害氣體,污染大氣環境,破壞生態平衡。禁止野外用火將大大緩解大氣污染壓力,進一步提升我市的空氣質量,改善人居環境。

  二是保護森林資源。我市是國家森林城市,是我國南方重點集體林區,森林覆蓋率達79.39%,長期位列全省第一,也是全國生態文明建設試點林區,“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創新地,創造了水土保持與綜合治理“長汀經驗”和持續深化林改“武平經驗”。同時,我市也面臨林分結構單一,針葉樹占比70%左右,客家人占比75%以上,野外民俗祭祀用火頻繁,森林火災隱患大。加強野外用火管理有助于降低森林火災隱患,保護森林資源,深化打造我市生態福地的城市名片。據全省森林火災情況統計,2020年全省共發生森林火災55起,其中農事用火引發的13起,祭祀用火引發的6起,煉山造林引發的2起,燒雜引發的2起,野外吸煙引起的2起,配電箱短路引起的1起,癡呆傻智障人員玩火引發的2起,故意放火引發的1起,工程用火引發的1起。農事、祭祀等野外用火引發的森林火災占41.8%。加強野外用火管理,規范用火,實行疏堵結合,保護生態環境和森林資源,實屬必要。

  三是提升政府治理能力。市委市政府高度重視生態環境保護工作,市委五屆十二次全會提出生態立市目標,市委市政府主要領導多次就生態環境保護和森林防滅火工作作出重要批示指示。探索出臺《野外用火管理辦法》,有助于提升我市生態立市等方面的治理能力和水平,有助于建設閩西南生態型現代化城市,打造幸福龍巖。

  三、參考的依據

  本辦法依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》。

  四、主要的內容

  《辦法(試行))》共五章,十八條,約3053字。共五個章節,主要內容包括

  第一章 總則(第一條至第四條,共4條)主要明確了制定野外用火管理辦法的依據、適用范圍和實行的方針原則。

  第二章 工作職責(第五條至第九條,共5條)主要明確了野外用火管理工作納入政府績效考核,經費納入本級財政預算,具體明確了各級各部門的工作職責。

  第三章 管理內容(第十條至第十四條,共5條)主要規定了本市的森林防火期,規范了野外用火行為和野外用火審批制度,明確了野外用火管制的具體措施。

  第四章 責任追究(第十五條至第十六條,共2條)明確了責任追究、執法主體和委托執法事項。

  第五章 附則(第十七條至第十八條,共2條)解釋了野外用火、秸稈、野外用火早期處置等概念,明確了本辦法試行時間和負責解釋單位。

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