索 引 號 LY04100-0203-2017-00009 主題分類 政府辦文件
發布機構 武平縣人民政府辦公室 文 號 武政辦〔2017〕143號
公文生成日期: 2017-09-22
標 題: 武平縣人民政府辦公室關于開展食品安全整治行動的通知
內容概述: 武平縣人民政府辦公室關于開展食品安全整治行動的通知
武平縣人民政府辦公室關于開展食品安全整治行動的通知
發布時間:2017-09-22 09:02
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武政辦〔2017143

 

 

武平縣人民政府辦公室

關于開展食品安全整治行動的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

根據《龍巖市人民政府辦公廳關于開展食品安全整治行動的通知》(龍政辦〔2017135號)精神,為整治當前我縣食品安全存在的突出問題,消除食品安全風險隱患,進一步提升我縣食品安全水平,按市政府統一部署,從今年5月到12月底,在全縣范圍開展非法銷售病死畜禽、農藥生產經營及使用、水產品藥物殘留、食品生產加工濫用食品添加劑和非法添加、小餐飲和網絡訂餐食品安全、菜市場食品安全等整治行動?,F將有關事項通知如下:

一、行動目的

全面貫徹習近平總書記對食品安全工作提出“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的要求,認真落實省委、省政府創建食品安全放心省和市委、市政府創建食品藥品安全放心市的決策部署,緊盯重點區域、重點行業、重點單位和重點產品,集中力量加強專項整治,著力解決突出問題,做到嚴抓細管、長抓常管、真抓實管,切實消除食品安全風險隱患。

二、主要任務

(一)非法銷售病死畜禽整治。督促養殖、屠宰廠按要求建設病死畜禽無害化處理設施,并嚴格按照規定對病死畜禽進行無害化處理,嚴防病死畜禽進入屠宰生產環節。嚴格執行生豬定點屠宰制度,加大對生豬屠宰廠(場)的監管力度,對生豬定點屠宰企業關鍵生產環節開展實時監控。加強對肉品市場和生產加工單位監管,嚴格落實肉品采購索證索票和查證驗章制度。加強執法檢查,查處違法違規行為,嚴厲打擊制售病死畜禽犯罪活動。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣農業局、公安局、市場監督管理局

(二)農藥生產經營及使用整治。加大農藥專項監督檢查,深入農藥生產銷售單位,嚴厲查處無證(假證)生產農藥的行為,嚴厲查處非法制售假劣農藥的行為,嚴厲查處非法添加(或搭售)隱性農藥成分的行為,對農藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農藥成分的行為進行重點打擊。公開曝光不合格農藥及其生產經營單位,對生產經營禁用農藥和假劣農藥的單位列入“重點監控名單”。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣農業局、公安局、市場監督管理局

(三)水產品質量安全專項整治。開展水產品養殖環節抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標整治行動,大力整頓規范水產養殖生產行為,重點對苗種生產單位、鰻魚、四大家魚、鯉、鯽、蛙類、倒刺等重點養殖單位進行檢查,開展水產品市場經營環節的集中治理,加強監督抽檢,嚴厲打擊使用抗生素、硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素、人用藥等禁用藥物的違法行為。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣農業局、市場監督管理局

(四)食品生產濫用食品添加劑和非法添加整治。加強對重點食品、重點環節的監督抽查,督促企業定期開展自查自糾,從嚴落實原輔材料進貨查驗、生產過程控制、食品添加劑使用等管理制度。對超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加非食品原料生產食品等違法違規行為,依法進行立案查處,情節嚴重的,移送公安機關立案處理。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣市場監督管理局

(五)小餐飲和網絡訂餐食品安全整治。以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農家樂等無證餐飲單位為整治重點,督促經營者嚴格執行食品安全管理制度。督促網絡訂餐第三方平臺提供者落實主體責任,清理規范入網餐飲服務提供者主體資質,進一步規范網絡訂餐的經營行為,按照線上線下一致監管的原則,強化對網絡訂餐經營行為的日常監督管理。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣市場監督管理局

(六)菜市場食品安全專項整治。針對菜市場(食用農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市、指定區域和時段經營的食品攤販)存在的食品安全隱患,組織進行自查自糾,進一步規范菜市場經營秩序,開展集中檢查執法,嚴查違法違規行為。督促市場開辦者建立實施“市場準入制度”,通過檢驗、查驗等手段嚴把入市關口。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣市場監督管理局

三、行動安排

(一)動員部署階段(20179月底前)。各鄉(鎮)、各部門要認真梳理本地本監管范圍存在的突出問題和監管漏洞,分析研判關鍵點,制定專項整治具體實施方案,確保工作目標任務落到實處。

(二)集中行動階段(201710月)。各鄉(鎮)、各部門20179月前要按照整治工作目標任務要求,對重點區域、重點行業、重點單位和重點產品開展拉網式檢查和集中治理整頓,做到整治無漏洞,打擊有力度。

(三)督查提升階段。(201711月)。各鄉(鎮)、各部門要對照目標要求,開展“回頭看”,督促問題整改到位,防止整治不徹底、疏漏和風險隱患“回潮”現象??h直有關部門要適時督導檢查整治行動進展情況。

(四)工作總結階段(201712月)。各鄉(鎮)、各部門要全面總結整治工作,完善食品安全監管體制機制,為全面建設食品藥品安全放心縣提供有力支撐和工作保障。各責任單位整治行動工作總結于2017121前報縣食安辦。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、各有關部門要按照本方案的工作目標和任務要求,結合實際,研究制定具體行動方案,嚴格落實責任,細化工作措施、工作步驟、工作要求,確保各項整治活動取得實實在在成效。

(二)嚴格督查評價。各鄉(鎮)、各有關部門要全面加強對整治工作的督促檢查,堅持重心下移,組織力量對本地區、本部門的整治工作再進行拉網式的全面清查,確保整治工作不留死角。各地要將整治工作情況作為對部門和下級政府食品安全工作考核評價的重要內容,嚴格責任追究,強力推動工作開展。

(三)加強協調配合。各鄉(鎮)、各有關部門要認真履職,主動配合,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的工作機制,增強工作合力。各級食安辦要充分發揮綜合協調作用,及時協調解決工作中出現的問題,防止推諉扯皮。

四)加強社會監督。要大力宣傳專項整治成果,曝光一批典型案件,營造良好社會氛圍。要充分發揮媒體、群眾的監督作用,暢通投訴渠道,鼓勵社會公眾積極舉報食品違法行為,及時核查處置媒體和群眾反映的食品安全問題,主動發布食品質量安全信息。 

 

附件:1.打擊銷售病死畜禽違法行為專項整治方案

      2.農藥生產經營及使用專項整治方案

      3.水產品質量安全專項整治行動方案

      4.食品生產加工環節濫用食品添加劑和非法添加專項整治方案

5.小餐飲和網絡訂餐食品安全專項整治方案

6.菜市場食品安全專項整治方案

 

 

 

武平縣人民政府辦公室

2017922

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

打擊銷售病死畜禽違法行為專項整治方案

   

為全面推進病死畜禽無害化處理,嚴厲打擊銷售病死畜禽違法行為,保障人民群眾肉品消費安全,決定組織開展嚴厲打擊銷售病死畜禽違法行為專項行動。

    一、工作目標

    通過開展專項整治,督促養殖、屠宰等單位按照要求建設病死畜禽無害化處理設施或委托病死畜禽集中無害化處理廠處理,建立健全病死畜禽無害化處理制度,完善病死豬無害化處理檔案;督促養殖戶以及集中無害化處理廠嚴格執行病死畜禽無害化處理的各項規定,加大對養殖場業主出售病死畜禽等行為的打擊力度,嚴厲查處銷售病死畜禽違法犯罪行為,做到申領動物防疫條件合格證的畜禽飼養、屠宰和動物產品生產企業100%有無害化處理設施或委托集中無害化處理廠處理,無害化處理記錄規范完整;經檢出的染疫、病死畜禽及其產品100%監督貨主進行無害化處理;發現銷售病死畜禽等違法違規行為的查處率達100%;市場監督管理部門對城區農貿市場、超市、餐飲服務單位和單位食堂等落實肉品采購索證、肉品查證驗章率達100%;公安機關對行政部門移送的涉及病死畜禽肉違法犯罪案件的處置率達100%。

二、主要任務

     (一)強化畜禽檢疫監管。農業部門嚴格落實動物檢疫申報制,扎實推進動物檢疫電子出證工作,按相關檢疫規程的要求做好畜禽產地檢疫和屠宰檢疫。對報檢畜禽要嚴格指定地點或到場到戶實施檢疫,嚴格查驗養殖檔案和牲畜耳標加施情況,嚴禁應免未免畜禽、未加施耳標畜禽以及染疫畜禽出場和調運。所有定點屠宰場()必須按要求派駐官方獸醫,嚴把入場查證驗物關,嚴禁無產地檢疫合格證明、未加施免疫標識的畜禽入場屠宰。嚴禁不檢疫就出證以及“隔山開證”等違法違規行為。對經檢疫不合格的畜禽、畜禽產品,要監督有關單位和個人按照有關規定進行無害化處理,切實做到“四不準一處理”,從源頭上防止病死畜禽及畜禽產品流入市場。市場監管部門要進一步嚴格農貿市場、超市、餐飲服務單位和集體伙食單位等肉品采購索證和驗證驗章制度。

(二)規范病死畜禽無害化處理。農業部門要督促畜禽養殖、屠宰等生產經營者履行病害畜禽及畜禽產品無害化處理第一責任人的責任,監督指導畜禽養殖場、屠宰加工企業、集中無害化處理廠等相關場所按照法律法規的要求完善配套病死畜禽無害化處理設施設備,建立無害化處理制度。養殖場()要做好無害化處理記錄,集中無害化處理廠要做好收集及無害化處理的各項憑證和臺賬;養殖場()無害化處理記錄和集中無害化處理廠收集臺賬能相互印證。加強對養殖場()、屠宰企業、病死畜禽無害化處理單位的技術指導,確保無害化處理符合國家規定的技術要求。

(三)開展專項監督檢查。專項整治行動期間,農業局、市場監管局每個月組織開展至少1次監督檢查。要將有違法記錄的養殖場()、無害化處理設施不符合要求、無害化處理管理制度不健全、無病死畜禽無害化處理記錄或記錄不規范的養殖場()、群眾反映的不規范處理死因不明及病死畜禽的養殖場()、私宰窩點附近的養殖場()、城鄉結合部等私屠濫宰多發區域和肉食品加工集中區域、飯店和集體單位食堂等私屠濫宰易發區域和多發地區列為重點檢查對象。

(四)落實屠宰企業主體責任。農業部門督促生豬定點屠宰企業嚴格執行生豬進場交接登記、肉品品質檢驗、不合格產品無害化處理、屠宰臺賬等管理制度,如實記錄屠宰生豬來源、數量、屠宰日期、檢疫檢驗證號、銷售去向和病害豬無害化處理情況,切實做到屠宰全過程痕跡化管理。市場監管部門督促肉制品生產企業、肉類批發市場(含附設冷庫)、集貿市場、生鮮超市、餐飲服務單位等落實食品安全主體責任。

(五)嚴厲打擊違法行為。農業部門發現在養殖、屠宰加工等重點環節非法經營、屠宰病死畜禽、加工制售病死畜禽產品以及私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為的,要依法嚴肅處理,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關依法追究其刑事責任,不得以罰代刑。對于非法出售、屠宰病死畜禽的養殖場()、屠宰加工企業和個人,要及時將相關情況報市農業局,將其列入農產品質量安全“黑名單”。市場監管部門要加強流通加工餐飲環節監管,嚴格規范生豬肉品加工經營行為,依法嚴厲查處銷售非法屠宰肉品以及采購和使用病死肉等違法行為。農業部門要強化與公安、市場監管等部門的溝通協作,及時通報相關信息,開展多部門聯合執法,形成監管合力,提高打擊震懾力。

(六)開展打擊銷售病死畜禽犯罪行動。公安機關要嚴厲打擊制售病死畜禽違法犯罪活動,偵破一批跨區域、影響惡劣、社會關注的大案要案;要深化行政執法與刑事司法銜接工作,加強與農業、市場監管等部門信息共享、案情通報,健全完善案件移送,聯合執法、聯合督辦等工作機制。監管部門發現重大案件線索的,公安機關應提前介入,聯合偵辦。

 

 


附件2

農藥生產經營及使用專項整治方案

 

    為提高蔬菜、水果、茶葉、食用菌、糧食等主要食用農產品的質量安全水平,決定在全縣范圍組織開展農藥生產經營及使用專項整治。

    一、工作目標

通過農藥生產經營及使用專項整治行動,嚴肅查處一批違法案件,端掉一批假劣農藥窩點,懲治一批農藥和農產品違法生產經營主體,嚴懲一批違法犯罪分子。持續保持高壓態勢,努力實現高毒限用農藥違規使用和禁用農藥隱性添加行為得到有效遏制,重點監控農藥生產經營主體現場檢查率達到100%,重大案件查處率達到100%,涉嫌犯罪案件移送率達到100%,行政處罰案件信息公開率達到100%,確保全年不發生重大假劣農藥安全和農產品質量安全事件。

二、工作任務

(一)加強平臺線上巡查。發揮農資監管信息平臺監管功能,落實農藥入市經銷備案審核制度,統一經營登記,建立和完善農藥經營誠信檔案、購銷臺賬制度、實名購銷制度,實現農藥購、銷、用流向可追溯。加強平臺線上巡查和現場稽查,實施農藥全程動態監管,及時調查處理農藥購銷異常情況。加強對高劇毒農藥執法監管,對高劇毒農藥實行一瓶一碼、實名購買、全程追溯。

(二)推廣科學用藥技術。加快推廣科學用藥、綠色防控和專業化統防統治技術。扶持各類農業生產經營主體(企業)開展專業化統防統治,建設統防統治示范片,大力推廣農作物病蟲專業化統防統治。加大高效低毒農藥、新型植保器械和施藥技術的示范推廣,強化宣傳培訓,指導農民科學用藥、輪換用藥、了解農藥安全間隔期。

 (三)嚴厲打擊農藥違法行為。重點查處非法制售假劣農藥特別是非法制售、使用禁限用農藥行為。在農藥銷售、使用高峰期,認真開展農藥執法檢查,重點對用量大、有明顯嫌疑、群眾投訴舉報以及近年發現存在質量問題的企業和產品進行執法抽檢。嚴管嚴控高毒農藥,嚴厲打擊并公開曝光農藥違法行為,將多次生產、經營假劣農藥的單位列入“重點監控名單”,防堵禁限用高毒農藥和假劣農藥流入農業生產領域,涉嫌犯罪的,公安機關及時查處。

(四)嚴格實施農產品檢打聯動。嚴格落實“兩檢合一”“檢打聯動”機制,針對風險隱患大的重點區域、重點產業、重點品種開展農產品質量安全監督抽檢。實施“一品一策”行動,重點加強草莓、茶葉等2個品種的抽檢力度,加大對相關主產區和生產主體的監督檢查,嚴厲打擊不執行農藥使用安全間隔期和違法使用禁限用農藥等行為。建立農產品質量安全案件中涉及農藥違法案件的倒查機制,抽檢涉案農藥,追溯查處非法制售假劣違禁農藥行為。涉嫌犯罪的,公安機關及時查處。


附件3

 

水產品質量安全專項整治行動方案

 

    為進一步規范水產品養殖和市場銷售行為,消除質量安全風險隱患,嚴厲打擊水產品生產經營違規使用獸(漁)藥和非法添加等行為,決定在全縣組織開展水產品質量安全專項整治行動。

一、工作目標

深入開展水產品質量安全領域系統性、區域性的安全隱患排查,全面摸清底數掌握情況,大力整頓規范水產養殖和市場經營行為,集中力量開展執法檢查和整治行動,重點對苗種生產單位、鰻魚、四大家魚、鯉、鯽、蛙類、倒刺等重點養殖單位進行檢查,嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素、人用藥等禁用藥物的違法行為,對人為蓄意使用違禁獸(漁)藥物和非法添加的行為加大行政處罰和刑事打擊力度,解決水產品質量安全領域突出問題,全縣主要水產品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達97%以上,水產品藥物殘留超標案件查處率達100%。

二、工作任務

(一)水產養殖環節

1.開展調查排摸,建立問題清單。農業部門要落實屬地監管責任,對本轄區水產養殖單位和育苗場等水產品生產經營主體進行走訪調查,徹底摸清基數,將生產主體根據規模大小、區域分布等進行分類區分,做好立檔建庫、登記工作,掌握本轄區水產養殖和苗種場基本情況,更新健全水產養殖單位數據庫。

2.組織執法檢查,深挖問題根源。農業部門要主動通過監督檢查、明察暗訪等手段,保持高壓嚴打態勢,嚴厲打擊違法違規行為。圍繞主要養殖品種,開展專項整治,加強違禁藥物源頭管控,積極推進健康養殖,嚴厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。開展集中專項執法大檢查,檢查主要內容為:是否貯存或使用禁用獸(漁)藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥,生產、用藥、銷售三項記錄是否完整,是否存在隨意棄置、銷售病死養殖生物等。

3.加強藥殘抽檢,整治突出問題。農業部門要結合日常監管工作和歷史經驗,抓住轄區內存在的重點隱患問題,對主要養殖區域水域環境、投入品和產地水產品開展有針對性的專項風險監測和監督抽檢,積累監測數據,進一步核實確認突出問題,找出隱患根源。對使用違禁藥物行為進行嚴厲打擊,涉嫌犯罪的要及時移送司法、公安部門進行刑事查處。對檢測不合格或獸(漁)藥使用安全間隔期未達到規定要求的初級水產品,一律實行封存,并監督實施無害化處理或檢測達標后上市,防止不合格水產品流入市場。

4.強化宣傳培訓,落實主體責任。組織形式多樣的水產品質量安全宣傳培訓活動,對水產養殖、育苗等生產經營主體,特別是養殖密度高、歷次抽檢中查出問題產品較多的養殖戶,集中開展教育培訓,提高廣大水產養殖戶的法律意識和主體責任意識,培訓內容主要包括相關法律法規、標準化養殖技術操作規程規范、水產品質量安全知識、違法違規典型案例等,講清違法生產經營的嚴重后果,提高養殖戶守法意識和誠信生產意識。在水產育苗、養殖的高峰期,組織水技推廣人員和養殖病害防治專家,深入生產第一線,舉辦健康生態養殖技術、質量安全管理培訓,開展以普及國標漁藥知識和規范使用技術為主要內容的宣傳活動,指導養殖生產者科學養殖,合理用藥,提高養殖戶正確選擇用藥的知識和能力。利用互聯網、微信微博等宣傳普及水產品質量安全知識;通過向生產經營戶發放告知書、與生產經營戶簽訂承諾書等形式落實“一信、一承諾”制度,進一步將生產經營戶主體責任落到實處。

(二)市場流通環節

1.整治規范水產品市場銷售行為。以落實水產品集中交易市場開辦者管理責任和銷售者主體責任為抓手,加強對水產品批發市場、農貿市場、集市、超市、實體店、冷凍庫治理,監督經營者嚴格落實進貨查驗記錄制度,查驗養殖企業和農民專業合作社出具的水產品檢測合格證明材料,如實記錄水產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證,避免采購或者銷售不符合食品安全標準的水產品,保證采購的水產品來源可追溯。督促市場開辦者認真落實水產品市場準入、信息公示、監督抽檢或者快速檢測等義務,發現水產品存在不符合食品安全標準等違法行為的,應當立即要求銷售者停止銷售,依照法律規定或者與銷售者簽訂的協議進行處理,并向所在地監管部門報告。

2.開展水產品監督抽檢和風險監測。在市場流通環節,對水產品重點監測國家食品藥品監管總局和省食品藥品監管局抽檢檢出率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產品等,重點監測孔雀石綠、違禁藥物添加和抗生素藥物 (主要是氯霉素等),掌握水產品質量安全狀況。發現獸藥殘留超標等問題樣品,依法嚴肅查處違法行為,并實施來源追溯和去向追蹤,及時將追溯情況通報相關職能部門。在風險監測環節,對監測任務中涉及水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的,重點關注,采樣時要注意收集。監測結果和監測中發現的隱患,及時通報本級相關市場監管部門,并提供詳細監測信息和線索,以便監管部門進一步開展監督抽檢。

3.嚴厲查處打擊違法違規行為。督促水產品經營者認真履行法定職責,堅決取締無證經營的水產品經營戶。對于在監督檢查或抽檢中發現的違法違規行為,依法予以查處,特別是對銷售過程中隨意添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物的行為,給予嚴厲打擊、從重處罰,涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。


附件4

 

食品生產加工環節濫用食品添加劑

和非法添加專項整治方案

 

為嚴厲打擊食品生產加工濫用食品添加劑和非法添加行為,規范我縣食品生產加工行為,決定組織開展專項整治行動。

一、工作目標

通過專項整治,排查食品安全風險,督促食品生產經營企業嚴格落實食品安全主體責任,嚴厲打擊在食品中非法添加行為,做到涉事企業 100%依法查處,全縣加工食品質量安全評價性抽檢總體合格率穩定在97.5%以上。

二、工作任務

(一)督促企業自查整改。市場監管部門要組織抽檢監測存在問題的生產經營企業、問題率較高的重點行業,被投訴舉報、媒體曝光的企業,日常監督檢查、飛行檢查發現問題較多的企業,信用等級較低的企業等重點對象進行自查自糾,抓好問題整改。自查中發現存在發生食品安全事故潛在風險的,責令企業立即停止食品生產。組織開展食品安全管理人員抽查考核,年內完成轄區20%以上食品生產經營企業的抽查考核工作。督促生產經營企業加強從業人員食品安全知識的培訓和考核,建立食品安全崗位責任制。

(二)加大監督檢查力度。在日常監督檢查基礎上,實施飛行檢查和專項檢查。對2016年查實存在濫用食品添加劑的生產經營企業,市場監管部門要實施全覆蓋檢查,增加檢查頻次,檢查發現的問題,做到四個 100%,即企業負責人 100%約談、原因 100%查找、問題 100%整改、整改情況100%復查。

(三)開展產品抽檢監測。市場監管部門要結合轄區實際,開展重點食品的抽檢監測工作。

(四)嚴厲查處違法生產經營行為。對在食品中濫用食品添加劑、非法添加等違法違規行為,一經發現,立即立案調查,依法從嚴查處;情節嚴重的,依法吊銷食品生產許可證,并追究企業法定代表人和相關負責人法律責任。涉嫌犯罪的,移交公安機關追究刑事責任。

(五)嚴格不合格產品后處理。對抽檢不合格或者檢查中發現存在食品安全風險的,要依法責令相關企業立即停止相關產品的生產經營,分析問題原因,依法召回不合格產品,及時化解風險。

 

 

 

 


附件5

 

小餐飲和網絡訂餐食品安全專項整治方案

為進一步規范小餐飲和網絡訂餐的經營行為,決定開展小餐飲和網絡訂餐食品安全專項整治行動。

一、工作目標

通過開展專項整治,督促經營者嚴格執行食品安全管理制度,消除食品安全隱患,進一步規范小餐飲和網絡訂餐的經營行為,做到線上線下餐飲服務水平一致,提高餐飲服務食品安全保障水平,嚴防群體性食物中毒事件的發生。

二、工作任務

(一)開展調查摸底,明確目標責任。落實屬地監管責任,對轄區小餐飲、網絡訂餐服務單位進行走訪調查,徹底摸清底數,將小餐飲、網絡訂餐服務單位根據規模大小、風險等級、區域分布等進行分級分類管理。制定監督檢查責任清單,明確監管職責。

(二)組織執法檢查,整治突出問題。按照整治工作的目標要求,組織力量開展集中治理整頓,做到整治不留后患、打擊不遺余力。

1.小餐飲單位。以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農家樂等無證餐飲為整治重點,突出學校周邊、旅游景區周邊、醫院周邊、城鄉結合部、城市主次干道、居民小區等重點區域,重點檢查小餐飲持證經營、從業人員健康管理、加工和服務場所衛生狀況、餐飲具清洗消毒、規范加工制作、食品原輔料進貨查驗等情況,重點清理和打擊無證經營、經營場所環境“臟、亂、差”、采購和使用無任何標識散裝油、調味品和經營超過保質期食品等食品安全突出問題。

2.網絡訂餐服務。落實第三方平臺提供者主體責任。指導督促網絡訂餐服務平臺提供者切實履行入網餐飲服務提供者資質審核、主體建檔、信息公示等食品安全主體責任。清理規范入網餐飲服務提供者主體資質,重點清理查處入網餐飲服務提供者未取得合法有效食品經營許可資質(含餐飲服務及食品流通許可等)、超核準范圍經營的行為。

(三)完善監管體制,提升監管能力。全面總結整治工作,完善小餐飲、網絡訂餐服務單位食品安全監管體制,進一步提高小餐飲、網絡訂餐服務單位食品安全監管能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

菜市場食品安全專項整治方案

 

為規范菜市場經營行為,提高食品安全水平,決定對全縣菜市場存在問題開展集中整治。

一、工作目標

堅持問題導向和屬地監管的工作機制,切實履行職責要求,對全縣菜市場進行全面排查。堅持集中整治、綜合整治、長效整治和強化日常監管、聯動監管、制度規范的原則,監督菜市場開辦者(以下簡稱市場開辦者)及市場食用農產品(含食品)銷售者(以下簡稱市場銷售者)落實質量安全主體責任,規范食品經營行為,依法查處經營違法食品案件,建立健全菜市場食品安全監管工作機制,促進社會共治,保障人民群眾菜籃子安全。

二、整治對象

一是區域性蔬菜、水果、肉類、禽類、禽蛋等食用農產品批發市場;二是生鮮超市;三是農貿市場;四是指定區域和時段經營的食品攤販。

三、工作任務

(一)嚴格市場開辦者責任

重點檢查菜市場是否全面落實食品安全管理制度和食用農產品市場準入、日常檢查、信息公示等制度,督促市場開辦者認真查驗銷售者社會信用代碼、食品經營許可證或身份證復印件、食品和食用農產品產地證明或購貨憑證、合格證明文件等,落實市場是否配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業技術人員,是否開展市場內食用農產品檢驗檢測和食品安全知識培訓,督促市場開辦者建立健全入場銷售者檔案、市場信息報告、食品及食用農產品檢查等食品安全管理制度。

(二)嚴格市場銷售者責任

1.督促市場銷售者落實索證索票、進貨查驗和登記備案等制度,確保食品及原料來源合法、質量合格。

2.加強對食品經營場所衛生狀況、冷藏冷凍食品溫度控制等方面的監督檢查,督促銷售者嚴格按照法律法規、具體的經營操作規范開展食品經營活動,保持符合食品安全要求的生產經營環境,防止食品及食品原料在經營過程中受到污染導致發生安全問題。

3.加強對超過保質期食品的監管。督促銷售者對在售和庫存的食品等進行定期檢查,加強對臨近保質期食品和原料的管理,及時清理包裝破損、超過保質期的食品及原料,防止與正常食品混淆或者誤將超過保質期食品再行銷售。

4.加強對食品標簽等外觀質量狀況的檢查。查看經營的食品的標簽、說明書是否清楚、明顯,生產日期、保質期等事項是否顯著標注,容易辨識。監督散裝食品經營者按照有關規定要求貯存和銷售散裝食品,在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容,保障散裝食品安全。對經營、使用標簽標識不合格食品、“三無”食品以及標簽標識虛假內容等違法行為,要依法查處。

5.加強市場肉品銷售環節“兩證兩章”(動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證,動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章)監管,依法嚴厲查處銷售非法屠宰肉品、未經檢疫檢驗豬肉、注水牛肉和冷藏企業儲藏非法屠宰肉品、無檢疫檢驗證明肉的違法行為,檢查經營者索票索證情況,查清所有冷凍畜禽肉類產品的來源,發現問題產品,立即封存查處。

(三)開展監督抽檢

各地根據轄區實際,加強對菜市場食品經營單位的監督抽檢和快速檢測工作,檢測項目主要為農藥獸藥殘留、重金屬污染物、微生物、真菌毒素、食品添加劑、非食用物質等項目指標。對抽檢發現的不合格食品要依法追根溯源,一查到底,涉嫌犯罪的,依法移送公安機關處理。

(四)規范經營行為

對檢查發現的風險隱患和不規范經營行為,責令整改到位,做到發現一個、整改一個、規范一個。對發現的違法行為,要依法從嚴查處。加強對案件查處情況的通報,加大食品安全宣傳教育力度,引導全社會參與市場綜合治理,促進菜市場開辦者、入場銷售者落實主體責任,規范經營。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣紀委,縣委辦、人大辦、政協辦。

武平縣人民政府辦公室                      2017年9月22印發

 

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