索 引 號 LY04100-0203-2017-00005 主題分類 政府辦文件
發布機構 武平縣人民政府辦公室 文 號 武政辦〔2017〕134號
公文生成日期: 2017-08-28
標 題: 武平縣人民政府辦公室關于 印發進一步加強職業健康監督管理工作的通知
內容概述: 武平縣人民政府辦公室關于 印發進一步加強職業健康監督管理工作的通知
武平縣人民政府辦公室關于 印發進一步加強職業健康監督管理工作的通知
發布時間:2017-08-28 09:45
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 武政辦〔2017134

 

 

武平縣人民政府辦公室關于

印發進一步加強職業健康監督管理工作的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

為進一步貫徹落實《職業病防治法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》和《福建省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》(閩委發〔201425號)工作要求,預防、控制和消除職業病危害,進一步強化用人單位落實職業病防治主體責任,保障勞動者生命健康權益。經縣政府,現就進一步加強我縣職業健康監督管理工作提出如下意見。

一、切實增強抓好職業健康的思想認識和責任意識

職業健康工作事關人民群眾身體健康和生命安全,是維護社會和諧穩定的重要內容,是安全生產的重要組成部分。各有關部門決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線,站在保障勞動者生命安全和職業健康的高度,充分認識做好職業健康工作的重要意義,不斷增強做好職業健康工作的責任感,始終把職業健康放在重要位置,切實維護人民群眾生命財產安全和廣大勞動者的職業健康權益。

二、健全落實職業健康監管責任體系

  各鄉(鎮)、有關部門要將職業病防治納入本鄉鎮、本單位工作議程,與安全生產工作同部署、同落實、同檢查、同考核,制定職業病防治規劃,建立職業病防治工作聯席會議制度,明確各有關部門職業健康監管工作職責。安監部門要采取有效措施,督促危險化學品、非煤礦山等行業領域存在職業病危害用人單位(以下統稱用人單位)規范職業健康管理,切實履行職業健康綜合監管職責;衛計、人社、民政、總工會等部門要按照分工履行職業病防治工作職責;各負有安全生產監督管理職責的部門要按照“管安全生產必須管職業健康”和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,健全完善職業健康監管工作責任體系,承擔本行業和業務范圍內的職業健康監管工作,督促本行業領域用人落實職業病防治主體責任??h工業園區、高新區管理機構要明確監管機構和人員負責職業健康與安全生產監管工作,形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的齊抓共管工作格局。

三、嚴格落實用人單位職業病防治主體責任

  (一)落實用人單位主體責任。用人單位要全面落實職業病防治主體責任,建立完善職業病防治責任制,用人單位法定代表人和實際控制人同為本單位職業病防治工作的第一責任人。各級各有關部門要督促用人單位嚴格執行國家有關職業病防治的法律法規和標準規范,履行法定責任,做到職業病防治責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位,尤其要保證職業病防治所必需的資金投入。國有企業要發揮職業病防治工作示范帶頭作用,自覺接受屬地監督管理。

 ?。ǘ╅_展用人單位基礎建設。各有關部門要督促用人單位全面開展職業健康基礎建設,建立完善職業健康管理規章制度、操作規程和應急救援措施;對可能產生職業病危害的項目,依法落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度,加強職業病危害防護設施建設和管理;了解掌握作業場所職業病危害因素種類、分布情況以及接觸人數并及時向屬地安監等相關部門申報本單位存在的職業病危害項目;嚴格落實工作場所職業病危害因素日常監測和定期檢測并予公布;加大職業健康教育培訓力度,提高勞動者職業病防護技能;為勞動者提供符合國家職業健康標準和衛生要求的個體防護用品,減少減輕職業病危害因素對勞動者的傷害;依法全員繳足本單位職工工傷保險,夯實職業健康管理基礎。

 ?。ㄈ娀瘎趧诱呗殬I健康保障。各有關部門要督促用人單位依法告知勞動者在工作過程中可能產生的職業病危害、后果、防護措施和待遇,按規定組織接觸職業病危害因素的勞動者到具備職業健康檢查資質的體檢機構進行職業健康體檢,并建立健全用人單位職業健康管理基礎檔案、接觸職業病危害勞動者個人職業健康監護檔案和職業病報告制度,妥善安置確診職業病患者、疑似職業病患者及職業健康受損勞動者,保障勞動者的職業病診斷、治療、康復權利。勞務派遣工、接納的實習學生應當納入本單位人員統一管理。

  四、加大職業健康監管執法力度

 ?。ㄒ唬┣袑嵓訌姍z查執法。各有關部門要加大職業健康監督檢查執法力度,通過專項督查、專項執法、聯合執法和“雙隨機”抽查等方式,加強事中事后監管。要針對用人單位職業病危害的不同程度,實行分類分級差異化監管,突出強化對職業病危害嚴重用人單位的監管,依法嚴厲查處各類危害勞動者職業健康的違法違規行為,涉嫌構成犯罪的,要移交司法部門追究有關責任人的刑事責任。

 ?。ǘ┘哟髮m椪瘟Χ?。各有關部門要督促用人單位認真開展以高危粉塵、高毒物質、高噪聲為重點的職業病危害專項整治。加快職業病危害嚴重用人單位的技術改造、轉型升級和淘汰退出步伐,堅持以無害替代有害、以無毒替代有毒,大力推廣應用有利于職業病危害防治的新技術、新工藝、新材料和新設備,減少高危用人單位從業人員,從源頭上遏制職業病高發態勢。

 ?。ㄈ┩七M一體化監管執法。各有關部門要認真落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔201520號)精神,建立職業健康與安全生產一體化監管執法制度,全面推進職業健康與安全生產在行政審批、部署考核、監管執法、業務培訓、宣傳教育、達標創建、隱患排查、風險管控和巡查考核等工作的一體化,提高監管效能,推進職業健康監管責任有效落實。

  五、完善職業健康監管支撐保障體系

 ?。ㄒ唬┘訌娂夹g支撐體系建設。各級各有關部門要加強職業病防治技術服務機構隊伍和能力建設,健全充實職業健康專家庫,積極培育發展職業衛生檢測評價、職業病診斷鑒定和職業健康體檢等技術服務機構,轄區職業健康體檢機構的體檢能力(包括體檢項目、體檢承受量)、檢測評價機構技術服務能力要適應當地經濟產業發展的需要,要規范對職業健康技術服務機構的監督管理。安監部門要支持各類技術服務機構開展安全生產和職業健康一體化檢測、評價等技術服務;衛計部門要督促公立醫院承擔職業健康體檢任務,引導鼓勵符合條件的民營醫院從事職業健康體檢,解決職業健康體檢“項目不全、能力不足”等問題,保障職業健康體檢及職業病診斷鑒定滿足實際需求。要強化職業病危害基礎研究,推行職業病危害普查、重點職業病監測、專項調查和職業健康風險評估。鼓勵用人單位通過購買技術服務,發揮社會技術力量加強職業病危害隱患排查整治,提升職業健康管理水平。

 ?。ǘ┘訌姳O管隊伍建設。各有關部門要切實加強職業健康監管隊伍建設,配備必要的專業技術人員和執法裝備,提高專業監管執法人員比例。人社、衛計、安監部門要加強協調配合,著力解決基層職業健康專業技術人員職稱的報考和申報問題,推動職業健康監管執法隊伍建設的穩定和發展。

 ?。ㄈ┘訌娊涃M政策保障。各鄉(鎮)級政府要將職業病防治監管經費納入同級財政保障范圍,切實保障職業健康監管工作的正常開展。人社部門要牽頭會同相關部門,根據國家人力資源社會保障部、財政部等制定的有關工傷預防費管理使用辦法,結合省制訂的實施細則,運用工傷保險費率浮動調整政策,積極探索通過工傷預防減少工傷事故和職業病發生,不斷擴大工傷預防的覆蓋面,加大對職業健康培訓和職業健康檢查的支持力度。發改、經信、科技部門要加大對用人單位技改項目扶持力度,鼓勵引導用人單位進行職業病防治技術革新,提升職業健康管理水平。經信部門要發揮行業管理職能作用,在行業規劃、標準規范、技術改造、推動過剩產能退出、產業轉型升級、調整產業政策等方面統籌考慮職業病防治工作,促進用人單位提高職業病防治水平。醫保、民政部門要進一步強化救助措施,加大救助幫扶力度,使用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的職業病病人能夠及時得到醫療和生活等方面的救助。

  六、加強宣傳教育和輿論監督

 ?。ㄒ唬┘訌娸浾撔麄?。各有關部門要加大職業健康宣傳教育工作力度,以“安全生產月”和“《職業病防治法》宣傳周”為載體,大力宣傳黨中央、國務院關于職業健康的重大決策部署、職業病防治法律法規和職業病危害防治知識,引導用人單位嚴格遵守《職業病防治法》,掌握常見職業病科普知識,營造全社會關心關注職業病防治工作的氛圍。

 ?。ǘ┘訌娐殬I健康教育培訓。各有關部門要加強從業人員職業健康知識的教育培訓,讓廣大勞動者了解職業病危害防護知識,從被動管理轉變為主動防護,自覺保障自身的職業健康權益。鼓勵職業健康技術服務機構和用人單位培養、聘用職業健康專業技術人才。

 ?。ㄈ┘訌娚鐣姳O督。各有關部門要建立暢通社會公眾監督渠道,實施職業病防治違法行為和職業病危害事故舉報獎勵制度,鼓勵社會公眾參與監督,通過各種方式和途徑反映用人單位涉及職業病危害的情況和問題。職業健康監管部門和有關行業主管部門要及時查處用人單位職業病危害的違法行為,通過新聞媒體公開曝光并公布處理結果,引導輿論正面宣傳,防止職業病群體性事件和負面影響。

  

附件:武平縣職業健康監督管理工作職責分工

          

 

 

武平縣人民政府辦公室

                         2017年8月28

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附件

武平縣職業健康監督管理工作職責分工

  按照“管安全生產必須管職業健康”要求,各有關部門職業健康監督管理工作職責分工如下:

  一、安監部門

 ?。ㄒ唬┴撠熉殬I健康綜合監管工作,組織開展全省性職業病危害專項整治活動,認真做好職業健康監督管理的指導、協調、監督檢查工作。

 ?。ǘ┴撠煻酱俜敲旱V山,危險化學品生產、經營和納入安全許可的使用企業,煙花爆竹、冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織等用人單位依法落實職業病防治主體責任,加強指導、檢查,依法查處違法違規行為。

 ?。ㄈ┴撠熉殬I病危害事故查處。

 ?。ㄋ模┴撠熉殬I健康檢測與評價技術服務機構(不含煤礦、醫療機構)資質認定與監督管理。

 ?。ㄎ澹┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  二、衛計部門

 ?。ㄒ唬┴撠煏脖O、人社、民政、總工會等有關部門擬訂職業病防治規劃和職業病防治知識的宣傳教育。

 ?。ǘ┴撠煻酱籴t療機構依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ㄈ︶t療機構職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄋ模┴撠熉殬I健康事故緊急醫學救援等工作。

 ?。ㄎ澹┏袚攸c職業病監測、專項調查和職業健康風險評估、職業健康檢查、職業病診斷鑒定和化學品毒性鑒定,以及職業病報告的統計分析。

  三、人社部門

 ?。ㄒ唬┴撠焺趧雍贤?、工傷保險實施的監管工作,督促用人單位依法參加職業病工傷保險,簽訂勞動合同,履行職業病危害合同告知義務。

 ?。ǘ┮罁殬I病診斷結果及《工傷保險條例》,做好職業病病人工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇的保障工作。

 ?。ㄈ┴撠煴O督檢查用人單位制定勞動規章制度、簽訂勞動合同的情況和國家勞動保障法律法規關于工作時間、工資津貼等規定的落實情況,維護勞動者合法權益。

 ?。ㄋ模嘘P部門擬訂農民工工作綜合性政策和規劃,負責推動農民工相關政策的落實,協調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。

  四、民政部門

  負責將用人單位不存在或無法確定勞動關系,且符合條件的職業病病人及其家庭納入特困人員救助供養、最低生活保障及臨時救助范圍。

  五、總工會

 ?。ㄒ唬┮婪▽τ萌藛挝宦鋵嵚殬I病防治工作進行群眾監督。

 ?。ǘ﹨⑴c職業健康監督檢查和職業病危害事故調查處理。

 ?。ㄈ┙M織開展群眾性職業病防治宣傳教育活動,提高職工自我防護意識。

 ?。ㄋ模┓从硠趧诱呗殬I健康方面的訴求,提出意見和建議,維護勞動者合法權益。

  六、發改部門

 ?。ㄒ唬┴撠煱崖殬I病防治規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃,及時將可能產生職業病危害項目的審批文件,通過投資項目在線審批監管平臺實現安監、衛計、人社、住建、煤監等職業病防治聯席會議成員單位(部門)的信息共享。

 ?。ǘ┴撠煏嘘P行業管理部門積極落實產業政策,嚴格落實禁止、限制和減少職業病危害嚴重的落后技術、工藝、設備和材料的使用等職業病防治要求,支持職業病防治機構的基礎設施建設。

  七、經科部門

 ?。ㄒ唬┘皶r將可能產生職業病危害項目的立項、核準文件,通過投資項目在線審批監管平臺實現安監、衛計、人社、住建、煤監等職業病防治聯席會議成員單位(部門)的信息共享。

 ?。ǘ┴撠煻酱佘姽?、民爆物品生產銷售等職責范圍內用人單位依法落實職業病防治主體責任。配合安監部門共同督促冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織等行業用人單位依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ㄈ姽?、民爆物品生產銷售等職責范圍內用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

(四)組織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

(五)負責將職業病防治關鍵技術等研究納入本級重點研究計劃。

八、公安部門

  負責對違反《職業病防治法》規定、造成重大職業病危害事故或者其他嚴重后果構成犯罪的用人單位或個人,依法追究刑事責任。

  九、財政部門

  負責將職業病防治監管經費納入年度部門預算,負責落實職業病防治的財政補助政策,保障本級政府及其部門開展職業病防治工作所需的經費。

  十、環保部門

 ?。ㄒ唬┴撠煂Ψ派湫晕廴痉乐喂ぷ鲗嵤┙y一監督管理。

 ?。ǘ┴撠煼派湓捶派湫晕廴臼鹿实膽表憫?、調查處理和定性定級工作。

 ?。ㄈ┴撠煻酱偕婧藛挝宦鋵嵚殬I病防治主體責任。

 ?。ㄋ模┡浜献龊梅派湫月殬I病危害防治宣傳教育工作。

  十一、住建部門

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱俜拷?、市政工程建設單位、施工單位、監理單位等職責范圍內用人單位認真落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十二、交通運輸部門

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱贆C動車維修、道路貨物運輸站(場)、港口碼頭、公路建設施工養護等職責范圍內用人單位依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十三、農業部門

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱亠暳仙a等職責范圍內用人單位依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十四、林業部門

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱倭帜静煞?、運輸、經營加工等職責范圍內用人單位依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十五、國資部門

(一)負責督促政府授權管理的國有企業依法落實職業病防治主體責任,提高國有企業職業病防治水平。

(二)對政府授權管理的國有企業職業病防治工作進行指導、檢查。

(三)組織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

 ?。ㄋ模衅髽I職業病防治工作落實情況與管理績效考核掛鉤。

  十六、市場監管部門

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱偈称罚ê祁?、食品添加劑、保健食品)、藥品(含中藥、民族藥)、醫療器械、化妝品等職責范圍內用人單位認真落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十七、政府法制部門

  牽頭組織審查有關職業病防治方面的政府規章草案,負責有關職業病防治的規范性文件審查與備案工作。

  十八、煤礦安全監管監察部門

  煤礦安全監察部門會同地方政府行業主管、監管部門,按照職責分工承擔煤礦領域職業健康監管監察工作。

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱倜旱V行業等職責范圍內用人單位依法落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘγ旱V行業用人單位職業病防治工作進行指導、檢查、監察。

 ?。ㄈ┮勒辗煞ㄒ幓蛭袡嘞挢撠熋旱V職業衛生技術服務機構資質認定與監督管理。

 ?。ㄋ模┴撠煚款^組織煤礦職業病危害事故調查處理和統計分析等工作。

 ?。ㄎ澹┙M織開展具有行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  十九、能源監管監察部門

  能源監察部門會同地方政府行業主管、監管部門,按照各自職責分工共同承擔電力等能源領域職業健康監督管理工作。

 ?。ㄒ唬┴撠煻酱僖园l電、輸電、供電、電力建設為主營業務并取得相關業務許可或按規定豁免電力業務許可的電力用人單位認真落實職業病防治主體責任。

 ?。ǘΡ拘袠I用人單位職業病防治工作進行指導、檢查。

 ?。ㄈ┙M織開展具有本行業特點的職業病防治宣傳教育工作。

  二十、醫保部門

  負責依法依規受理用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系,且符合條件的職業病病人的醫療救助。積極推進調整職業病患者常用藥品、醫用耗材納入醫療保障范疇,嚴格落實醫療救助待遇,提高職業病患者基本醫療保障的水平和質量。

  二十一、其他行業相關部門

  教育、國土、水利、糧食等行業領域相關部門,負責督促檢查本行業領域用人單位落實職業病防治主體責任。重點圍繞用人單位職業健康教育培訓、危害警示告知、危害申報、職業病防護設施“三同時”、粉塵和有毒物質等主要職業病危害防護設施設置、作業場所職業病危害因素定期檢測與評價、接觸職業病危害因素勞動者職業健康檢查與健康監護檔案管理、職業健康應急救援與事故處置等內容開展檢查督查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣紀委,縣委辦、人大辦、政協辦。

武平縣人民政府辦公室                     2017年8月28印發

 

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