索 引 號 LY04100-0202-2019-00005 主題分類 政府文件
發布機構 武平縣人民政府 文 號 武政文〔2019〕252號
公文生成日期: 2019-11-23
標 題: 武平縣人民政府關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知
內容概述: 武平縣人民政府關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知
武平縣人民政府關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知
發布時間:2019-11-23 14:48
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武政文〔2019252

 

 

武平縣人民政府關于加強和

改進永久基本農田保護工作的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、平川街道辦事處,縣直有關單位:

根據《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔20191號)和《福建省自然資源廳福建省農業農村廳關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(閩自然資發〔2019169號),為進一步完善永久基本農田保護措施,提高監管水平,結合我縣實際,現就有關事項通知如下:

一、高度重視基本農田保護

保護永久基本農田是貫徹土地基本國策,切實保護耕地而采取的一項特殊措施,對于確保一個時期內一定的耕地面積和質量、促進農業生產和社會經濟的可持續發展具有重要意義。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要進一步深刻認識耕地和永久基本農田保護的重要性,增強保護耕地特別是保護永久基本農田的緊迫感和責任感,細化落實保護措施,確保全縣基本農田數量不減少、質量不降低、用途不改變。

二、切實細化保護管控措施,鞏固永久基本農田劃定成果

(一)依法處置違法違規建設占用問題。對各類未經批準或不符合規定要求的建設項目、臨時用地、農村基礎設施、設施農用地,以及人工濕地、景觀綠化工程等占用永久基本農田的,由縣自然資源主管部門依法依規嚴肅處理,責令限期恢復原種植條件。對違法違規占用永久基本農田建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞永久基本農田,毀壞種植條件的,按《土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規進行查處,構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

(二)嚴格規范永久基本農田上農業生產活動。縣自然資源局、縣農業農村局要按照“尊重歷史、因地制宜、農民受益、社會穩定、生態改善”的原則,在確保糧食種植規?;痉€定、確保耕地耕作層不破壞的前提下,對永久基本農田上農業生產活動有序規范引導,強化動態監督管理。

永久基本農田不得種植楊樹、桉樹、構樹等林木,不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物,不得種植其他破壞耕作層的植物。

() 切實加強永久基本農田建設占用管理。除國家重大建設項目外,一律不得占用永久基本農田。國家重大建設項目若確需占用永久基本農田,必須報國務院審批。現階段重大建設項目是指,黨中央、國務院發布文件或批準規劃中明確具體名稱的項目和國務院批準的項目;中央軍委及有關部門批準的軍事國防項目;國家級規劃明確的民用運輸機場、鐵路、公路、能源、水利項目,省級公路網規劃的省級高速公路以及連接深度貧困地區直接為該地區服務的省級公路;國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利設施項目;深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等確實難以避讓占用永久基本農田的建設項目。

嚴格臨時用地占用管理。臨時用地一般不得占用永久基本農田,建設項目施工和地質勘查需要臨時用地,選址確實難以避讓永久基本農田的,應依法定程序申請并按要求編制《臨時用地復墾方案》,由縣級自然資源主管部門批準,報市級自然資源主管部門備案。

(四)加大永久基本農田保護宣傳力度。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要將永久基本農田保護作為工作的重點,進一步加大永久基本農田保護工作的宣傳力度,通過電視、廣播、標語、傳單、板報等多種宣傳形式,廣泛宣傳保護永久基本農田的意義、責任與義務,切實提高廣大人民群眾永久基本農田保護的法律意識和責任意識。     

三、建立健全長效工作機制

(一)強化永久基本農田的質量建設。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門應根據土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃和土地整治規劃,充分利用各級各類資金,積極在永久基本上開展高標準農田建設,提高永久基本農田質量和機耕化水平,并通過工程、生物、農藝等措施,有效改善和提升耕地地力和土壤生態環境,切實提高永久基本農田和糧食生產功能區的綜合生產能力。建設項目占用耕地,特別是占用永久基本農田的,應剝離優質耕作層,優先用于土地整治、土地復墾項目的土壤改良和中低產田改造。同時,建立耕地質量調查監測與評價制度,完善耕地和永久基本農田質量監測網絡,開展耕地質量年度調查監測成果更新,定期發布評價結果。

(二)嚴格實行永久基本農田保護責任制度。各鄉鎮(街道)是基本農田保護責任主體,“一把手”是第一責任人。要按要求簽訂基本農田保護責任書,明確基本農田保護的范圍、面積、地塊、保護措施、當事人的權利義務、獎勵與處罰,全面落實基本農田保護責任。各鄉鎮(街道)、村(社區)負責人要明確本轄區永久基本農田的分布情況,做到位置清楚、面積準確。

(三)嚴格實行永久基本農田保護動態巡查制度。永久基本農田保護動態巡查實行轄區負責制,各鄉鎮(街道)是永久基本農田保護巡查的責任主體,各村(社區)負責人、是巡查的直接責任人。按照共同監管、劃片包干、責任到人、嚴格考核的方式,對所屬轄區永久基本農田實施周期性或規律性的巡回檢查,建立動態巡查臺帳登記制度,尤其應將城鎮周邊、公路沿線、開發區邊沿及城鄉結合部作為巡查重點,對發現的違法行為要及時制止,不能制止的應及時上報,力爭把違法行為制止在萌芽之中。

(四)強化執法監督。縣自然資源和農業農村主管部門要強化日常監督,健全土地執法聯動協調機制,加大執法力度,嚴肅查處違法占用耕地特別是占用永久基本農田的行為,永久基本農田保護情況已列入政府耕地保護責任目標考核、糧食安全省長責任制考核和領導干部自然資源資產離任審計內容,作為重點進行檢查考核。

四、落實各項基本農田保護責任

成立縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,縣自然資源局、農業農村局、財政局、發改局、生態環境局、水利局、林業局、住建局、文體旅游局等單位負責人為成員的耕地和永久基本農田保護工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣自然資源局,由縣自然資源局局長兼任辦公室主任,負責耕地及永久基本農田保護的日常工作。各鄉鎮(街道)也應成立相應的工作機構,建立健全耕地和基本農田保護責任追究機制,確?;巨r田保護各項責任得到有效落實。

 

                        

                             武平縣人民政府

                         2019年11月23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武平縣人民政府辦公室                  2019年11月23印發

 

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