索 引 號 LY04100-0202-2018-00008 主題分類 政府文件
發布機構 武平縣人民政府 文 號 武政文〔2018〕302號
公文生成日期: 2018-11-08
標 題: 武平縣人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見
內容概述: 武平縣人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見
武平縣人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見
發布時間:2018-11-08 08:37
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 武政文〔2018302

 

 

武平縣人民政府

關于深入推行科技特派員制度的實施意見

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

為深入實施創新驅動發展戰略,激發全縣廣大科技特派員創新創業熱情,推動大眾創業、萬眾創新,促進一二三產業融合發展,根據《福建省人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔20175)精神,結合武平實際,制定如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,繼續發揚“敢為人先、接力奮斗”的武平林改首創精神,深入實施創新驅動發展和鄉村振興戰略,著力提升企業科技創新能力,聚焦精準扶貧,不斷壯大科技特派員隊伍,完善科技特派員制度,培育新型農業經營和服務主體,健全農業社會化科技服務體系,推進現代農業全產業鏈增值和品牌化發展,補齊農業農村短板,促進農村一二三產業深度融合。

(二)目標任務。2020年,縣級科技特派員工作體系基本形成,運行機制較為完善,全縣農業農村創新創業能力明顯增強,協同創新進一步強化,科技特派員人才隊伍基本滿足基層經濟社會發展需求,農業社會化科技服務體系得到加強,新型農業經營和服務主體初具規模,民眾科學素質普遍提高,服務領域不斷延伸,科技成果轉化成效明顯提高,全縣科技特派員農村科技創業和服務覆蓋17個鄉(鎮)及現代農業、新農村建設全領域,有力推進現代農業全產業鏈增值和品牌化發展,補齊農業農村短板,促進農村一二三產業深度融合。

引領農村經濟社會發展作用明顯提升。2020年,遴選縣級科技特派員150人,建設“星創天地”2個,科技特派員領辦、創辦農業企業、合作社50個,引進推廣優良品種、各類先進適用技術、新機具、新產品100項,直接服務、帶動農戶2000戶,帶動農戶人均收入年增長20%以上。

區域創新體系整體效能顯著增強。扶持一批特色優勢產業,實施科技特派員示范項目20項,培育20個縣級以上科技特派員創新創業示范基地,促進區域優勢特色產業發展;轉化推廣一批適用科技成果,全縣科技特派員派駐單位承接科技成果轉化項目20項以上,實現主營業務增長10%以上;培育一批科技創新領軍企業,國家和省級高新技術企業達16家,省、市科技小巨人領軍企業達12家,省級知識產權優勢企業達6家,全社會研發經費(R&D)支出占地區生產總值(GDP)的比重達2.5%,每萬人有效發明專利擁有量達4.3件;培養一批科技創新創業人才,下派縣級各類科技特派員150人(每兩年一批,每批75人),科技人才專家庫累計入庫75人,基本覆蓋全縣所有貧困村和各類科技型企業。

科技特派員運行機制更具活力。堅持公開公平公正原則,創新科技特派員管理方式,建立以市場為導向、適應不同科研活動特點的管理和運行機制,引進和建成一批服務縣域特色產業發展的科研機構;逐步形成協同集成、權責統一、部門聯動的“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”的科技特派員工作機制。

二、創新選派機制,增強服務功能

(三)理順選派渠道,壯大科技特派員隊伍。順應農業供給側結構性改革和農村一二三產業融合發展的趨勢,按照“企業(鄉鎮)申請、統一選派、綜合管理、經費包干、項目補助”,多渠道、寬領域選派科技特派員。一是重點從縣級以外高校、科研院所、企事業單位引入一批高端人才,以項目為紐帶,為我縣重點產業科技需求提供服務。二是從縣級企事業單位選派一批能力強的專業技術人才,重點面向基層各類公益性、基礎性服務。三是從引進的鄉村振興儲備人才、駐村任第一書記、“土專家”“新農人”“新型職業農民”以及其他符合條件的選派渠道中選派一批,直接在基層開展服務。同時,從中擇優推薦一定數量、符合條件的科技特派員上報為市、省級科技特派員。

(四)強化精準選派,對焦產業和農村需求。按照省市縣三級聯動、供需精準對接的原則,堅持“雙向選擇”,圍繞我縣“33”產業升級體系,將符合需求、專業對口、水平較高的科技特派員選派到“五上”企業和農村基層,選派到百香果、象洞雞、武平綠茶、靈芝、富貴籽等特色優勢農業產業,選派到林下經濟等領域。加強縣級科技特派員的動態管理,根據基層需求及時調整充實科技特派員??h級科技特派員每兩年認定一次,可連選連任。

(五)突出創新引領,促進產業融合提升。鼓勵支持科技特派員領辦創辦企業申報各級科技創新品牌,加強政策引導和培訓指導,強化企業自主創新意識,完善企業標準化管理體系的建設,支持企業自主或與高??蒲性核摵仙陥蟾骷壙萍加媱濏椖?,提升企業核心競爭力。大力培育國家和省級高新技術企業,省、市科技小巨人領軍企業,知識產權優勢企業等科技品牌。鼓勵支持科技特派員創建或共建專業協會、合作社、家庭農場、農業企業、星創天地、電子商務中心、農業科技成果承接轉化基地、農業科技孵化器等各類創新創業平臺,加快創新創業示范基地建設,培育壯大農業創新創業主體,促進產業融合發展。

(六)發揮資源優勢,推動農村科技創業。充分發揮科技特派員在技術、信息等方面的優勢,以市場為導向,立足當地實際,以科技特派員創新創業示范基地建設為平臺,大力推廣生產急需的優良品種和先進適用農業技術,指導和帶領農業主體積極開發高效、優質、特色農產品,滿足消費群體對農產品優質化、多樣化需求;大力發展農產品精深加工、農業服務業、網絡銷售業務;依托鄉村特色人文資源、生態資源、田園風光等,因地制宜發展觀光農業、文旅康養、鄉村旅游等產業,充分挖掘農業增產潛能。

(七)注重技能培訓,提升科技服務能力。完善科技特派員培訓制度,對接省新農村發展研究院、科技特派員創業培訓基地等培訓資源,結合高校院所以及社會力量,通過提供科技資料、創業輔導、技能培訓等形式,提高縣級科技特派員創業和服務能力。充分利用農村信息化網絡平臺,開展方便、快捷、高效的在線學習與培訓工作。發揮優秀科技特派員傳、幫、帶的作用,推動科技特派員群體整體能力的提升。圍繞全縣農業主導產業、特色產業發展需要,建設一批星創天地、農業科技孵化器,降低創業門檻和風險,為科技特派員和大學生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境,提升農業科技服務能力和水平。

(八)突出精準扶貧,助推打贏脫貧攻堅戰。圍繞全縣脫貧攻堅任務和農村實際情況,開展創業式扶貧和智力扶貧。繼續實施“省級扶貧開發工作重點縣人才支持計劃科技人員專項計劃”和“龍巖市脫貧攻堅戰役科技幫扶到戶示范活動”,選派的科技人員分別作為省、市、縣級科技特派員為貧困戶開展科技指導,示范帶動周圍貧困戶脫貧。組織實施一批科技特派員項目,建設星創天地等創新創業服務平臺。鼓勵科技特派員帶技術帶項目進駐貧困村,以技術入股等形式領辦或創辦經濟實體,與農戶、村辦企業、種養基地等結對幫扶;積極引導科技特派員深入貧困村、貧困戶開展科技下鄉、精準扶貧產業示范基地建設及技能培訓;建立貧困村優質農產品的推廣、銷售電商綠色通道,拓寬農產品銷售市場。

(九)激發創新活力,促進雙創工作縱深發展。鼓勵科技特派員根據地方產業特色和自身技術優勢創建專業化眾創空間、科技孵化器、檢測檢驗中心等科技創新創業服務機構,激活個人和市場主體創新創業活力。支持派出單位與創新創業企業建立常態化交流機制,營造產學研一體化的“雙創”生態系統。引導產業龍頭企業、研發機構加大研發投入力度,實現研究、儲備產品與生產、銷售同步,推動實體經濟和傳統產業轉型升級。

三、建立激勵機制,完善保障措施

(十)實行分類扶持。縣財政每年安排200萬元,設立科技特派員創新創業專項基金,主要用于科技特派員工作補助、扶持科技特派員創新創業項目和服務平臺建設。一是保障工作經費。對選任為縣級科技特派員的,每年每人給予1萬元的工作經費補助,主要用于科技特派員在受援地的工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用、項目的試驗經費等。已享受省、市、縣相關補助經費的人員,按就高的原則不重復補助。二是規范項目管理。每年扶持實施一批縣級科技特派員后補助項目。根據縣經科局關于申報科技特派員后補助項目的年度通知,由各鄉(鎮)或園區推薦報送至縣科特派領導小組辦公室,依據《武平縣科技特派員經費管理辦法》進行審核認定。三是實行獎勵措施。鼓勵科技特派員創辦或參與創辦“星創天地”等創新創業公共服務平臺,對通過科技部備案的星創天地,每個給予一次性獎勵50萬元;被認定為省級星創天地,每個給予一次性獎勵20萬元。對各級科技特派員創辦、并取得成效的省級星創天地,推薦申報省級星創天地建設后補助項目。

(十一)強化組織管理。成立由縣政府分管領導為組長,縣經科局、人才辦、發改局、教育局、財政局、人社局、農業局、林業局、商務局等為成員單位的武平縣科技特派員工作領導小組,安排部署年度工作。領導小組辦公室設在縣經科局,負責聯絡協調督促落實。各鄉(鎮)科技副鎮長或者分管科技工作的領導、園區分管科技工作的領導負責本區域科技特派員的協調、管理和服務。派出單位要積極配合,切實保障科技特派員開展工作的時間,為科技特派員提供技術、人才、信息等方面支持。各派駐村指定一名村主干負責科技特派員的聯絡協調工作。

(十二)強化考核評價。縣科技特派員工作領導小組辦公室要加強對科技特派員工作的督促和檢查,依照科技特派員服務協議明確的目標任務、科技創新與服務業績、服務效果、派出單位及主管部門意見等進行考核,對不合格的科技特派員及時調整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

(十三)落實政策保障。落實《福建省人民政府關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔20175號),對到農村開展技術公益服務的科技特派員,其工資、獎金、福利等待遇從優并由原單位發放,其工作業績納入科技人員考核體系,作為其評聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據。對深入農村開展科技創業的科技特派員,在服務期內保留其人事關系,保留原聘專業技術職務,工齡連續計算,并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利,期滿后可以根據本人意愿選擇辭職創業或回原單位工作。

(十四)完善信息化建設。依托省級科技特派員綜合科技信息服務平臺,將縣級科技特派員納入平臺統一管理,開展科技特派員創業成果展示交流,提供技術供需信息,定期公布高校、科研院所的科技人員專業技術特長和基層需求等情況。啟動科技特派員登記制,經選派認定的各級科技特派員須登錄“福建省科技特派員實名登記注冊管理系統”進行登記。高校、科研機構、科技成果轉化中介服務機構,以及龍頭企業等企事業法人以及個人,實際從事科技特派員工作的,也可登錄“福建省科技特派員實名登記注冊管理系統”進行登記。

(十五)營造輿論氛圍。加強對科技特派員工作的輿論宣傳,做好相關組織協調工作。及時總結科技特派員在農村基層一線創業創新的經驗做法,推廣典型經驗,定期召開科技特派員工作經驗交流匯報會,形成全社會關注和支持科技特派員的良好氛圍,激勵更多的人員、企業和機構投身科技特派員農村科技創業和服務,形成全社會關注、支持科技特派員的良好氛圍。

 

附件:武平縣科技特派員工作領導小組名單

 

 

 

                               武平縣人民政府

                              2018年11月8

 

 

 

 

 


附件

武平縣科技特派員工作領導小組名單

  長:安瑞英 縣政府副縣長

副組長:李開東 縣經科局局長

  員:藍國榮 縣委人才辦專職副主任

  鍇 縣發改局副局長

林占禮 縣財政局副局長

李新明 縣經科局副局長

鐘隆安 縣教育局副局長

陳仲良 縣人社局副局長

馬冠崇 縣農業局總農藝師

鐘德華 縣林業局副局長

王華春 縣商務局副局長

領導小組辦公室設在縣經科局,主任由李新明同志兼任,負責科技特派員制度落實和聯絡協調督促等日常工作,統籌推進全縣科技特派員工作。今后如有人員調整,由繼任者接任,不再另行發文通知。

 

 

武平縣人民政府辦公室                  2018118日印發

 

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