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《福建省人口與計劃生育條例》問答

來源:省衛生和計劃生育委員會 發布時間:2021-03-15 11:34 字號:

  2016年2月19日,省十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《福建省 人大常委會關于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),于2月19日正式公布并實施,2月20日《福建日報》全文刊登了《決定》 并公布新修訂的《福建省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)?!稕Q定》和《條例》公布后引起社會公眾的熱烈反響,并提出大量關于《條例》適用的相關 問題,我們對公眾所提的問題進行了梳理,對相對集中的熱點問題進行了研究,及時給予解答。 

  問:《福建省人口與計劃生育條例》的修訂背景是什么? 

  答:黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的重大決 策。全國人大常委會做出了《關于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》。為了落實中央決策和全國人大常委會的決定,需要及時對《福 建省人口與計劃生育條例》作出修改,這不僅是我省實施全面兩孩政策的配套規定,也是進一步深化計劃生育服務管理改革,做好新形勢下人口計生工作的重要依據 和保障。 

  問:《決定》何時生效及適用范圍? 

  答: 2016年2月19日,省十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《決定》,自公布之日起施行,《福建省人口與計劃生育條例》根據該《決定》作相應修改后, 重新公布,在全省全面實施。任何企事業單位、機關、社會團體不得以本單位相關規定尚未修改、尚未知曉、尚未通知等理由不遵守新修訂的《條例》,侵害職工的 合法權益。 

  問:生育第一和第二個孩子的夫妻該如何辦理生育登記?對于生育第三孩的需要辦理什么手續? 

  答:自2016年1月1日起,對生育第一和第二個孩子的夫妻(含流動人口),可自主安排生育,孕前至生后三個月內均可持身份證、結婚證、戶口簿到一方戶籍地或現居住地村(居)或鄉(鎮、街道)進行登記。對夫妻確實需要《生育服務證》的,可在登記后當場發證。 

  對符合第三孩生育政策申請條件的夫妻,可持身份證、戶口簿、結婚證、夫妻 雙方近期免冠照片、符合再生育條件的證明材料,向一方戶籍地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。衛生計生部門能夠通過全員人口數據庫獲取信息的,依托 基層工作網絡由系統內部流轉辦理,不再要求申請人提供證明材料。 

  辦理生育服務登記和再生育審批實行首問責任、委托辦證制和個人生育情況承 諾制。實行首問責任。凡屬于當地受理范圍的,受理單位不得以任何理由推托。推行委托辦證制。對辦理一、二孩生育登記和再生育審批的夫妻,申請人無法到場、 但全員人口數據庫信息可以查證的,只要申請材料齊全,可出具書面委托書,委托村(居)計劃生育管理員或近親屬代辦。實行個人生育情況承諾制。對于無法查證 當事人的生育情況或者掌握不全面的,在查驗身份證、戶口簿和結婚證等有效證件基礎上,可由夫妻雙方書面承諾婚育事實后辦理。對以虛假承諾進行一、二孩登記 或獲得再生育資格的申請人,一經查實依法依規進行處理,并將失信記錄納入衛生計生信用信息系統。 

  問:實施全面兩孩政策后,自愿只生育一個子女的家庭還給予獎勵嗎?已經領取獨生子女父母獎勵費又再生育的,獎勵需要退回嗎? 

  答:實行老人老辦法、新人新辦法。自2016年1月1日起,對放棄再生育和落實二女絕育措施的家庭不再給予獎勵;對自愿終身只生育一個子女的家庭,不再發給獨生子女父母光榮證,不再享受相關獎勵。 

  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻和農 村生育兩個女孩并已絕育的夫妻,繼續享受相關的優待與獎勵。對2015年及以前自愿終身只生育一個子女的夫妻,在子女年滿十四周歲以前,可以向鄉(鎮)人 民政府、街道辦事處申領獨生子女父母光榮證,一次性領取不低于一千元的獎勵費。 

  對于2016年1月1日之前已領取獨生子女父母光榮證的夫妻,生育第二個子女的,從其生育服務登記之日起停止享受各項優待和獎勵,此前已享受獎勵優惠的不退還。 

  問:育齡夫妻避孕節育要求方面有什么變化? 

  答:實行計劃生育,以避孕為主。育齡夫妻可自主選擇安全、有效、適宜的計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意愿妊娠。 

  對于符合再生育條件的夫妻,可到夫妻(含流動人口)一方戶籍地或現居住地 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行登記,由當地計劃生育技術服務機構為符合條件準備再生育夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務,所需經費按 照國家有關規定列入財政預算或由社會保險予以保障。 

  問:《決定》對婚假、產假、照顧假作出了新的規定,對《決定》頒布前涉及的對象如何操作? 

  答:依法登記結婚的對象,不管是初婚還是再婚;符合政策生育的對象,不管是一孩、二孩還是多孩,均可依法享受《決定》規定的有關假期。 

  婚假、產假、照顧假的有關假期,原則上應一次性休完,與法定節假日、公休假、教師寒暑假重合的不順延。對于國家標準高于省級標準的,按照高限實行。 

  對于《決定》頒布實施前,婚假、產假、照顧假等有關假期已經休完的,不再給予延長。對于尚未或正在休婚假、產假、照顧假的,應當按照《決定》的新規定執行。 

  問:對于《決定》中規定產假為158天至180天,具體執行中如何把握? 

  答:對于《決定》規定假期有區間浮動的,可由用工單位與申請人協商解決,但最低不得少于158天。 

  問:條例中的子女數如何計算? 

  答:《決定》中所稱的子女數包括夫妻所生育、送養、遺棄的子女,法律法規 另有規定的除外。對于夫妻雙方再婚前已經生育的子女均要列入子女數的統計。比如,一對夫妻雙方均為再婚,一方再婚前已有一孩子,另一方再婚前已有兩個孩 子,但一個判給了對方,在計算子女數時就是雙方合計已有3個孩子,不屬于再生育的申請對象。 

  問:《決定》修改后,生育津貼如何發放? 

  答:根據《福建省人民政府辦公廳轉發省人社廳省財政廳關于進一步加強生育 保險工作意見的通知》(閩政辦〔2014〕100號),生育津貼按職工所在用人單位上年度月平均工資,以每月30天進行折算,按日計發,具體標準如下:順 產98天;難產(含剖宮產)的增加15天;生育多胞胎的,每多生育一個嬰兒,增加15天。機關、財政核撥或核補的事業單位參保人員按原渠道領取工資,不享 受生育津貼。具體由負責生育津貼發放的有關部門負責解釋。 

  問:在全面兩孩政策實施前違法生育的如何處理? 

  答:在國家施行提倡一對夫妻可以生育兩個子女規定之前(2015年12月 31日以前)發生的違法生育行為,已作出處理決定并已執行到位的繼續有效,維持不變;已作出處理決定但沒有執行到位的,按原處理決定執行;還沒有作出處理 決定的,依據《福建省人口與計劃生育條例》的有關規定執行。 

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